№2а-1504/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Иглино 11 июня 2024 г.

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Н.Г. Тарасовой,

при секретаре Костровой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ о признании незаконной бездействия по внесению изменений в проект организации дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации дорожного движения на автомобильных муниципального значения в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что ООО «УфаДорПроект» разработан и в 2019 году утвержден главой сельского поселения проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ. Вместе с тем, изменения в утвержденный проект организации дорожного движения по истечении трех лет с момента его утверждения не вносились. Несвоевременные действия администрации сельского поселения по разработке, обновлению по срокам проекта организации дорожного движения, создают условия для роста совершения противоправных и уголовных деяний, создают предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку дороги.

Истец просит суд признать бездействие сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения сельского поселения незаконным, обязать внести изменения в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда из административных ответчиков исключена администрация МР Иглинский район РБ, привлечена в качестве заинтересованного лица.

На судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 3, 6 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 157-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации дорожного движения на автомобильных муниципального значения в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что ООО «УфаДорПроект» разработан и в 2019 году утвержден главой сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ.

Решением совета муниципального района Иглинский район РБ за №831 от 26 декабря 2023 г. утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Иглинский район РБ и сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района, согласно которому район передал поселению часть полномочий по вопросу «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации». 

Таким образом, административным ответчиком в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушены сроки внесения изменений в утвержденный проект дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ.

Несвоевременные действия административного ответчика создают условия для роста совершения противоправных и уголовных деяний, создают предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку дороги.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административным ответчиком допущено бездействие, поскольку им не принимаются меры по внесению изменений в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку дороги.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым установить его в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу для внесения изменений в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения. Указанный срок отвечает требованиям разумности и является достаточным для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ.

Обязать администрацию сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ внести изменения в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Тавтимановский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова 

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014.