Дело № 2-1063-17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Чита 

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Алымовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибСтройКом» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о признании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении к его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее обстоятельства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2016г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 была проведена внеплановая, документально - выездная проверка в отношении ООО «СибСтройКом». В ходе проверки инспектором выявлен ряд нарушений трудового законодательства, которые отражены в акте проверки № от 23.12.2016г. Истец не согласен с выводами, изложенными в акте проверки, относящимися в нарушениям ст. 66-68, 136, 236 ТК РФ. Инспектором рассмотрены заявления ФИО2 и ФИО3, которые сообщили о том, что они состоят с ООО «СибСтройКом» в трудовых отношениях и перед ними имеется задолженность по заработной плате. Данные доводы истец отвергает, инспектору представлены все запрашиваемые документы. Кроме того, даны письменные пояснения о том, что истец является застройщиком дома, строительство объекта осуществляется силами подрядных организаций, иные лица для осуществления строительства истцом не привлекались. Инспектором не установлено к каким именно работам были допущены указанные лица, не имеется доказательств, подтверждающих наличии трудовых отношений между истцом и заявителями. В указанные периоды 2014, 2015, 2016гг. заявителя не обращались к истцу с заявлениями о принятии на работу, не предъявляли требований о выплате заработной платы. Кроме того, как сообщает в своем заявлении ФИО3, он работает в «СибСтройКом» с 29.09.2014г. и к работе он был допущен директором ФИО5 Данные обстоятельства не соответствуют действительности, т.к. ФИО5 был принят на должность генерального директора ООО «СибСтройКом» только 20.05.2015г., до этого времени в трудовых отношениях с «СибСтройКом» не состоял, правом приема на работу не был наделен. На основании изложенного, полагает, выводы инспектора о допущении указанных выше лиц к работе без оформления трудового договора, не доказаны и не подтверждаются материалами дела, просит суд предписание в части п.4,5.6,7.8,9 отменить.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просила признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить в части пунктов 4,5,6,7,8,9.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО7 действующая на основании доверенности, заявление полагала необоснованным, просила в его удовлетворении отказать, поскольку нарушение трудового законодательства имело место, следовательно, предписание вынесено законно. Пояснила, что проверка проводилась по заявлениям ФИО2 и ФИО3, которые были опубликованы на информационном агентстве «Чита РУ». Иных доказательств трудовых отношений, кроме заявлений и пояснений данных лиц, в ходе проверки не было добыто. Письменных документов, подтверждающих трудовые отношения ФИО9 и ФИО3, также не было утсноавлено.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО8, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований заявителя, считают предписание вынесено законно. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ предметом деятельности федеральной инспекции труда является федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 357 ТК РФ при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственные инспекторы труда имеют право, в частности, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Как следует материалам дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, документально –выездная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ПАО «СибСтройКом». 

В результате проведенной проверки установлено, что работодателем нарушены права ФИО2, ФИО3, предусмотренные трудовым законодательством. 

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по результатам проверки вынес предписание №, где указана необходимость устранить нарушения, указанные с первого пункта по девятый, а именно:

Пунктом 1 требуется устранить нарушения требований ст. 68 ТК РФ, указывать в приказах о приеме на работу установленные надбавки; срок исполнения до 23.01.2017г.;

Пункт 2 предписания требует устранить нарушение ст. 57 ТК РФ; в трудовых договорах указать обязательные для включения в трудовой договр следующие условия: размер доплат, надбавок к должностному окладу, поощрительных выплат работника; срок исполнения до 23.01.2017г.;

Пункт 3 требует устранить ануроешния п.12 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225, ознакомить работников под роспись в личной карточке формы Т2 со всеми записями, внесенными в трудовые книжки, срок исполнения до 23.01.2017г.

Факт нарушений трудового законодательства пункта первого по третий предписания № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается. 

Пунктом 4 Предписания заявитель обязан устранить нарушения ч.2 ст. 67 ТК РФ: заключить трудовые договоры с ФИО2, ФИО3; срок исполнения до 23.01. 2017 года. 

В пункте 5 Предписания указано устранить нарушение ч.1 ст.68 ТК РФ: прием на работу ФИО2 и ФИО3 оформить приказом работодателя, изданным на основании заключенных трудовых договоров; срок исполнения до 23.01.2017г..

Пункт 6 содержит требование устранить нарушение ч.3,4 ст. 66 ТК РФ ФИО2, ФИО3 проработавшим у работодателя свыше пяти дней завести трудовые книжки; в которые внести сведения о выполняемой работе; срок исполнения до 23.01.2017г..

В пункте 7 предписания указано устранить нарушение ч.1 ст. 136 ТК РФ извещать работников ФИО2 и ФИО3 в письменной форме о составных частях заработной платы; причитающихся работнику за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме подлежащей выплате; срок исполнения до 23.01.2017г.

Пункт 8 содержит требование устранить нарушение ч.2 ст.22 и ч.6 ст. 136 ТК РФ: работникам ФИО2, ФИО3 начислить и выплатить заработную плату за проработанный период; срок исполнения до 23.01.2017г.

Пункт 9 содержит требование устранить нарушение ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, выплачивать суммы причитающиеся работнику с уплатой процентов (денежной компенсацией) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансированя Центрального банка РФ от нвыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Начислить и выплатить компенсацию за нарушение сроков выплаты причитающихся сумм работникам ФИО2, ФИО3

Суд полагает заявленные требования обоснованными ввиду следующего.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 ч.1 ст.357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ч.2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом

В силу ч.1 ст. 68 ТК РФ Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно ч.3,4 ТК РФ Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Согласно ч.6 ст. 136 ТК РФ Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с ч.2 ст. 67, ч.1 ст.68, ч.3,4 ст.66, ч.1,6 ст.136, ст.22 ТК РФ спор об установлении факта трудовых отношений, понуждении заключения трудовых договоров, вынесения приказа о приеме на работу, внесении записей в трудовую книжку, взыскании задолженности заработной платы, компенсации за нарушение сроков выплаты причитающимся работникам являются индивидуальным трудовым спором. 

Следовательно, оспариваемое предписание в части пунктов 4,5,6,7,8,9 вынесено государственным инспектором труда за пределом его полномочий, по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным.

Кроме того, в ходе проверки не было достоверно установлено наличие трудовых отношений ФИО2 и ФИО3 с истцом, не установлен период работы, размер заработной платы. Письменных документов, подтверждающих трудовые отношения в ходе проверки не обнаружено.

Исходя из вышеуказанного предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае подлежат частичной отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «СибСтройКом» удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить в части пунктов 4,5,6,7,8,9.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Копеистова О.Н.

Решение в мотивированной форме изготовлено 10 марта 2017 года

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-1063/2016 Центрального районного суда г.Чита