Дело {Номер}

43RS0003-01-2025-004260-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 6 ноября 2025 года 

Первомайский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2857/2025 по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» о возложении обязанности обеспечить форменным обмундированием, 

У С Т А Н О В И Л :

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» о возложении обязанности обеспечить форменным обмундированием.

В обоснование иска указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, по результатам которой установлены нарушения в деятельности КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира».

КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» создано в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер} «О создании областных казенных учреждений» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета. 

В марте 2025 года министерством разработана программа на 2025-2027 годы на закупку материально-технических средств (в том числе форменного обмундирования) для нужд КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира».

Вместе с тем проверкой установлено, что нарушение положений частей 9,10 статьи 40 Федерального закона № 209-ФЗ и приказа Росприроднадзора от {Дата} {Номер} государственные охотничьи инспекторы учреждения осуществляют контроль на территории охотничьих угодий в форменном обмундировании неустановленного образца либо в гражданской одежде, что не способствует формированию и укреплению доверия и уважения граждан к органам государственного контроля. 

Указанные нарушения отражались природоохранной прокуратурой в представлениях, внесенных в адрес министерства окружающей среды Кировской области, КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» в текущем году. До настоящего времени нарушения не устранены, государственные инспекторы учреждения форменным обмундированием не обеспечены. 

Просят суд, с учетом уточнений, возложить на КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» в срок до {Дата} обеспечить должностных лиц учреждения, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, форменным обмундированием в соответствии с требованиями приказа Росприроднадзора от {Дата} {Номер} «Об утверждении образцов форменного обмундирования, знаков различия и отличия, порядка ношения форменного обмундирования должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора)».

Представитель истца старший помощник прокурора ФИО10 в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что поступало несколько обращений, по результатам рассмотрения которых выявлено, что сотрудники КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» исполняют должностные обязанности в гражданской одежде, указанное является недопустимым. Также указала, что, исходя из представленных в материалы дела документов, денежные средства в распоряжении учреждения имеются. 

Представитель ответчика КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления признал. Пояснил, что сотрудники форменным обмундированием должны быть обеспечены, отсутствует финансирование. Просил установить разумный срок для исполнения решения суда. 

Представитель третьих лиц министерства охраны окружающей среды Кировской области, Правительства Кировской области ФИО5 в судебном заседании доводы отзыва и дополнений поддержала в полном объеме. Против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что необходимость приобретения форменного обмундирования для должностных лиц учреждения не отрицается, просила учесть вопросы финансирования, сроки исполнения решения. Исполнение принятого решения возможно в {Дата} году.

Представитель третьего лица министерство финансов Кировской области ФИО6 в судебном заседании доводы отзыва и дополнений к отзыву поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений не дала. 

Представитель третьего лица министерство финансов Кировской области ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что бюджет закладывается на следующий год, необходимо предусмотреть соответствующую статью расходов в бюджете.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, по результатам которой установлены нарушения в деятельности КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира», а именно: государственные охотничьи инспекторы учреждения осуществляют контроль на территории охотничьих угодий в форменном обмундировании неустановленного образца либо в гражданской одежде. 

{Дата} в адрес КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, об административных правонарушениях. 

{Дата} в ответ на представление КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» сообщено, что в {Дата} и {Дата} годах учреждение неоднократно направляло в адрес министерства охраны окружающей среды Кировской области обращения с предложениями о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение форменного обмундирования установленного образца. В {Дата} году аналогичные предложения были направлены в министерство финансов Кировской области пи формировании проекта Закона Кировской области «Об областном бюджете на {Дата} и плановый период {Дата} и {Дата} годов». В {Дата} году вопрос повторно включен в бюджетные предложения при подготовке проекта Закона «Об областном бюджете на {Дата} год и плановый период {Дата} {Дата} годов». Все направленные учреждением инициативы по выделению дополнительного финансирования на указанные цели не получили положительного решения. 

{Дата} в адрес министра охраны окружающей среды Кировской области направлено представление об устранении нарушений законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, административных правонарушениях, об отходах производства и потребления.

{Дата} в ответ на представление министерство окружающей среды Кировской области сообщило, что в {Дата} года в связи с внесением изменений в Закон Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «Об областном бюджете на {Дата} год и на плановый период {Дата} и {Дата} годов» министерство обращалось в министерство финансов Кировской области с предложением о выделении дополнительных средств из областного бюджета на приобретение форменного обмундирования для должностных лиц учреждения (служебная записка от {Дата} {Номер}-л). На что был получен ответ, что в текущем году Законом о бюджете дополнительное финансирование не предусмотрено. После чего министерством направлена докладная записка от {Дата} {Номер}-л на имя ФИО8 об оказании содействия в решении вопроса о выделении денежных средств из областного бюджета на приобретение форменного обмундирования для должностных лиц учреждения и приобретения автомобильного и специального транспорта. В марте 2024 года министерством разработана программа на 2025- 2027 годы по закупке материально-технических средств для нужд КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира», в том числе на закупку форменного обмундирования. В настоящее время денежные средства на закупку форменного обмундирования для должностных лиц учреждения в областном бюджете не предусмотрены. 

До настоящего времени установленные природоохранной прокуратурой нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Согласно части 9 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственным охотничьим инспекторам выдаются служебные удостоверения и форменное обмундирование установленного образца.

Государственные охотничьи инспекторы при исполнении служебных обязанностей носят форменное обмундирование. Образцы форменного обмундирования, знаков различия и отличия, порядок ношения форменного обмундирования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному надзору, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны (часть 10 указанной статьи). 

Приказом Росприроднадзора от 29.11.2021 № 841 «Об утверждении образцов форменного обмундирования, знаков различия и отличия, порядка ношения форменного обмундирования должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора)» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2022 № 67433) утверждены образцы форменного обмундирования должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) (приложение 1); образцы знаков различия и отличия должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) (приложение 2); порядок ношения форменного обмундирования должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) (приложение 3).

Приложением 3 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.11.2021 N 841 установлен порядок ношения форменного обмундирования должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора). 

Согласно пункту 1 приложения 3, должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного охотничьего контроля (надзора), и государственных учреждений, созданных указанными органами, при исполнении служебных обязанностей носят форменное обмундирование. Форменное обмундирование должно соответствовать утвержденным образцам и содержаться в безупречном состоянии (пункт 2). 

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 19.08.2015 № 318 «Об органе исполнительной власти и подведомственных им учреждениях, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и регионального государственного геологического контроля (надзора) на территориях Кировской области» (Распоряжение Правительства Кировской области от 18.07.2018 № 188 (ред. от 05.02.2025) «О внесении изменений в распоряжения Правительства Кировской области от 19.08.2015 № 318 и от 01.09.2015 № 341») министерство охраны окружающей среды Кировской области и подведомственное ему Кировское областное государственное казенное учреждение "Кировский областной центр охраны и использования животного мира" определены органами, уполномоченными на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области в пределах своей компетенции федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Кировской области.

Согласно пункту 1.3 постановлению Правительства Кировской бласти «Об утверждении Положения о министерстве охраны окружающей среды Кировской области» от 01.04.2019 № 124-П, Министерство осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы, подведомственных министерству, указанных в приложении N 1. КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» перечень подведомственных министерству учреждений входит. 

КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» создано в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 29.11.2010 № 445 «О создании областных казенных учреждений» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета. 

Согласно пункту 1.5 Устава КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира», Учреждение в пределах, установленных действующим законодательством, осуществляет полномочия по охране, воспроизводству, и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания, и выполняет задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно ответу министерства финансов Кировской области от {Дата} {Номер}, в областном бюджете на обеспечение деятельности учреждения на 2025 год предусмотрены ассигнования в сумме 3190,1 тыс.рублей, в том числе 7187,1 тыс.рублей на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. В рамках предусмотренных средств учреждение самостоятельно в соответствии со сметой расходов определяет направления расходования средств. Кроме того, в течение финансового года министерство, как главный распределитель бюджетных средств, вправе перераспределять средства между своими подведомственными учреждениями и иными направлениями расходов, выделенные в рамках государственной программы Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов». Министерством направлены письма от {Дата}, от {Дата}, от {Дата} с предложениями предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования для КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира». ВТО де время, у министерства и подведомственных ему учреждений сумма неиспользованных средств, образовавшаяся по результатам проведенных закупочных процедур, а также осуществления мероприятий в части предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, составила 3448,1 рублей. Таким образом, министерство в пределах общего объема бюджетных ассигнований по ГРБС может перераспределить средства на приобретение форменного обмундирования персоналу подведомственного учреждения. 

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание приведенные правовые нормы, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, полагает необходимым возложить обязанность на Кировское областное государственное казенное учреждение «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» в срок до {Дата} обеспечить должностных лиц учреждения, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, форменным обмундированием в соответствии с требованиями приказа Росприроднадзора от {Дата} {Номер} «Об утверждении образцов форменного обмундирования, знаков различия и отличия, порядка ношения форменного обмундирования должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора)».

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Срок, указанный истцом в заявлении об уточнении исковых требований, по мнению суда, является разумным, достаточным, с учетом пояснений сторон и необходимостью финансирования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Кировского межрайонного природоохранного прокурора к КОГКУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» о возложении обязанности обеспечить форменным обмундированием удовлетворить.

Возложить обязанность на Кировское областное государственное казенное учреждение «Кировский областной центр охраны и использования животного мира» в срок до {Дата} обеспечить должностных лиц учреждения, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, форменным обмундированием в соответствии с требованиями приказа Росприроднадзора от {Дата} {Номер} «Об утверждении образцов форменного обмундирования, знаков различия и отличия, порядка ношения форменного обмундирования должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора)».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 14.11.2025 года.