Дело № 12-118/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2018 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коневец С.А., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 02 сентября 2018 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 02 сентября 2018 года Администрация муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» (далее Администрация МО СП «Холмогорское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация МО СП «Холмогорское» в жалобе просит постановление отменить ввиду того, что неблагоприятных последствий данное правонарушение не повлекло, совершенное административное правонарушение является малозначительным, вина в совершении административного правонарушения не доказана акты проверки от 27 апреля 2018 и от 18 июня 2018 года составлены сотрудниками ГИБДД без участия представителей администрации и являются недопустимым доказательством.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд не находит предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления.

Мировым судьей правильно установлено, что 15 июня 2018 года в с. Холмогоры Холмогорского района Архангельской области Администрация МО СП «Холмогорское» не выполнила в срок п.1-4 предписания должностного лица ОМВД России по Холмогорскому району от 28 апреля 2018 года, а именно: 

- на перекрестке ул. Ломоносова – ул. Октябрьская, ул. Красноармейская – ул. Октябрьская в зоне действия дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» не нанесена дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

- на ул. Галушина вдоль д/с «Журавушка» на повторных дорожных знаках 1.23 «Дети» отсутствуют таблички 8.2.1 «Зона действия»;

- у 

<

...> не установлены дорожные знаки 5.21, 5.22 «Жилая зона», «Конец жилой зоны»;

- у 

<

...> перед искусственной неровностью не установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со значением 20 км./ч.

Выводы мирового судьи о совершении Администрацией МО СП «Холмогорское» административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, предписанием, ходатайством о продлении срока исполнения предписания, определением о продлении срока исполнения предписания, актами выявленных недостатков, другими материалами дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что вина не доказана, акты составлены сотрудниками ГИБДД без участия представителей Администрации и не могут быть признаны допустимыми доказательствам, судом не принимаются как не обоснованные, поскольку, акты выявленных недостатков составлены в соответствии с рекомендованным образцом, приложение № 4 к соответствующему административному регламенту, утвержденному Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог». 

Выявленные нарушения, изложенные в предписании, само выданное предписание, лицо привлекаемое к административной ответственности не оспаривало, при этом, ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания. При рассмотрении дела у мирового судьи нарушения указанные мировым судьей в постановлении, по сути не оспаривало, ссылаясь на недостаточное финансирование для выполнения требований предписания.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, мировой судья в оспариваемом постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основывал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Администрации МО СП «Холмогорское» в совершении указанного административного правонарушения.

Ссылки на отсутствие должного финансирования не являются основаниями к отмене оспариваемого постановления. Доказательств своевременного принятия мер к выполнению предписания не представлено. Доказательств невозможности выполнения предписания к установленному сроку суду не представлено.

Администрации МО СП «Холмогорское» независимо от формы финансирования, выступает субъектом обязанностей, предусмотренных Федеральными законами, наравне с иными хозяйствующими субъектами.

Оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным суд также не усматривает.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения основаны на неверном толковании закона, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным и существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Возможность применения ст.2.9 КоАП РФ должна быть обусловлена исключительными обстоятельствами, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с бездействием по выполнению предписания и требований законодательства в области безопасности дорожного движения, оно не может быть признано малозначительным.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено правильно и с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже минимального размера штрафа, предусмотренного пределами санкции ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении такого наказания мировой судья учел требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания юридическому лицу. Административное наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Нарушений норм материального либо процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 02 сентября 2018 года в отношении Администрации муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» оставить без изменения, а жалобу Администрации МО СП «Холмогорское» без удовлетворения.

Судья С.А. Коневец