РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г.Самара

Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н., 

при секретаре Викторовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-336/18 по иску ФИО1 ФИО8 к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самары, Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самары, Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 20.02.2001 года она приобрела земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 222,60 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. На указанном земельном участке истица построила жилой дом общей площадью 51,10 кв.м, жилой площадью 36,60 кв.м. Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,10 кв.м, жилой площадью 36,60 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истице было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом. В процессе эксплуатации жилой дом был реконструирован, а именно: выполнена ненесущая деревянная перегородка в жилой комнате площадью 10,9 кв.м для образования помещения площадью 5,4 кв.м, и помещения площадью 4,3 кв.м; демонтирован дверной блок между жилой комнатой 16,4 кв.м и коридором площадью 5,7 кв.м; демонтирована газовая плита на кухне площадью 8,3 кв.м; разобрана ненесущая перегородка между жилой комнатой 7,5 кв.м и кухней площадью 8,3 кв.м; выполнена ненесущая деревянная перегородка между жилой комнатой площадью 11,0 кв.м и санузлом площадью 4,8 кв.м; перенесен дверной проем в ненесущей перегородке между коридором площадью 5,7 кв.м и санузлом площадью 4,8 кв.м; установлены санитарно-технические приборы в санузле площадью 4,8 кв.м с подключением к центральным инженерным сетям. Канализация осуществляется в водонепроницаемую выгребную яму. Подключение сантехнических приборов выполнены в соответствии с техническими нормами, полы санузла выполнены из керамической плитки с горизонтальной гидроизоляцией из гидроизола на битумной мастике с заводом на стены на 20 см; вентиляция санузла осуществляется в существующий вентиляционный какал; выполнено уточнение размеров и площадей жилой комнаты поз.1 площадью 16,4 кв.м; помещения поз.2 площадью 5,4 кв. м; жилой комнаты поз.3 площадью 11,0 кв.м; коридора поз.4 площадью 5,7 кв.м.; санузла поз. 5 площадью 4,8 кв.м; помещения поз. 6 площадью 4,3 кв.м; разобрана веранда литер А и выполнена жилая пристройка литер А2 в 20013 года; выполнена жила пристройка литер А3 в 2006 году; установлена газовая плита и раковина на кухне поз. 10 площадью 7,8 кв.м с подключением к центральным инженерным сетям. Канализация осуществляется в водонепроницаемую выгребную яму. Вентиляция кухни осуществляется в вентканалы из асбестоцементных труб диаметром 150 мм, установленные под перекрытием и выведенные выше конька крыши на 500 мм.

После реконструкции жилого дома площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 85,3 кв.м, общая площадь жилого помещения – 85,3 кв.м, жилая площадь – 38,9 кв.м, подсобная площадь – 46,4 кв.м 

Поскольку реконструкция жилого дома была выполнена без получения соответствующих разрешений, жилой дом представляет собой самовольную постройку. Данное обстоятельство препятствует истице в установленном порядке получить разрешение на ввод в эксплуатацию. В выдаче разрешения на реконструкцию Департаментом градостроительства г.о. Самары, Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара было отказано.

Истицей получены все соответствующие заключения о соответствии работ по реконструкции жилого дома санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности и требованиям градостроительного регламента. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.01.2018 года, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске и просила исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Представитель ответчика - Администрации Железнодорожного внутригородского района г. Самары, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что самостоятельных заключений в опровержение доводов истца не имеет. Требований о сносе самовольной постройки не заявляет. Удовлетворение исковых требований ФИО1 оставляет на усмотрение суда в соответствии с представленными заключениями.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовал, письменных возражений на иск не представил. 

Представители третьих лиц – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФКУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовали, письменных возражений на иск не представили. 

Суд, в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 222,60 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 56).

06.03.2001 года истице было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 46).

На данном земельном участке истица построила жилой дом общей площадью 51,10 кв.м, жилой площадью 36,60 кв.м.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 04.04.2003 года за истицей было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,10 кв.м, жилой площадью 36,60 кв.м.(л.д. 54-55).

23.06.2003 года истице было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом (л.д. 47).

В процессе эксплуатации жилой дом был реконструирован, а именно: выполнена ненесущая деревянная перегородка в жилой комнате площадью 10,9 кв.м для образования помещения площадью 5,4 кв.м, и помещения площадью 4,3 кв.м; демонтирован дверной блок между жилой комнатой 16,4 кв.м и коридором площадью 5,7 кв.м; демонтирована газовая плита на кухне площадью 8,3 кв.м; разобрана ненесущая перегородка между жилой комнатой 7,5 кв.м и кухней площадью 8,3 кв.м; выполнена ненесущая деревянная перегородка между жилой комнатой площадью 11,0 кв.м и санузлом площадью 4,8 кв.м; перенесен дверной проем в ненесущей перегородке между коридором площадью 5,7 кв.м и санузлом площадью 4,8 кв.м; установлены санитарно-технические приборы в санузле площадью 4,8 кв.м с подключением к центральным инженерным сетям. Канализация осуществляется в водонепроницаемую выгребную яму. Подключение сантехнических приборов выполнены в соответствии с техническими нормами, полы санузла выполнены из керамической плитки с горизонтальной гидроизоляцией из гидроизола на битумной мастике с заводом на стены на 20 см; вентиляция санузла осуществляется в существующий вентиляционный какал; выполнено уточнение размеров и площадей жилой комнаты поз.1 площадью 16,4 кв.м; помещения поз.2 площадью 5,4 кв. м; жилой комнаты поз.3 площадью 11,0 кв.м; коридора поз.4 площадью 5,7 кв.м.; санузла поз. 5 площадью 4,8 кв.м; помещения поз. 6 площадью 4,3 кв.м; разобрана веранда литер А и выполнена жилая пристройка литер А2 в 20013 года; выполнена жила пристройка литер А3 в 2006 году; установлена газовая плита и раковина на кухне поз. 10 площадью 7,8 кв.м с подключением к центральным инженерным сетям. Канализация осуществляется в водонепроницаемую выгребную яму. Вентиляция кухни осуществляется в вентканалы из асбестоцементных труб диаметром 150 мм, установленные под перекрытием и выведенные выше конька крыши на 500 мм.

Как следует из технического паспорта, изготовленного Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 31.08.2016 года, после реконструкции жилого дома площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 85,3 кв.м, общая площадь жилого помещения – 85,3 кв.м, жилая площадь – 38,9 кв.м, подсобная площадь – 46,4 кв.м (л.д. 10-18).

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО проектной компанией «Горжилпроект» по инженерно-техническому обследованию жилого дома установлено, что состояние конструкций обследованного жилого дома – работоспособное (согласно ГОСТ Р53778-2010. Здания и Сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность разрушения и угроза безопасности людей, конструкция жилого дома соответствует строительным нормам и требованиям, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, состав посещения задания и площади соответствуют требованиям п.4СП 55.13330.2011. Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, к указанному жилому дому требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности не предъявляются (п.6 СП 55.13330.2011. Дома жилые одноквартирные), по техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудования жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, строительство жилого дома не превышают предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушают права третьих лиц, дефектов, снижающих прочность устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (например, биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и так далее) обнаружено не было, несущая способность конструкций жилого дома обеспечивается, объект соответствует СП20.1333.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 701333.2012 «Несущие ограждения и конструкции», СП 55.1333.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Выполненная реконструкция жилого дома не вызвала потерю несущей способности конструкций и устойчивости в целом. Реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности задания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно (л.д. 19-38, 39-45).

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, а также ООО «Центр пожарного аудита» от ДД.ММ.ГГГГ, что реконструкция жилого дома (литера АА1А2А3) по 

<

адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам (л.д. 48-49, 50).

Поскольку реконструкция жилого дома была выполнена без получения соответствующих разрешений, жилой дом представляет собой самовольную постройку. Данное обстоятельство препятствует истице в установленном порядке получить разрешение на ввод в эксплуатацию. В выдаче разрешения на реконструкцию Департаментом градостроительства г.о. Самары, Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара было отказано.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положению ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

При этом в пункте 17 говорится, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

В соответствии со ст. 17 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, правом производить строительные изменения недвижимости в городе Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие объектами недвижимости.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В данном случае в материалах дела имеется выписка из ЕГРП на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, которая подтверждает соответствие реконструированного дома градостроительным нормам, поскольку назначение данного земельного участка определено под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 81-84). 

При обращении в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары истице было отказано в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>(л.д. 51-52, 53).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъяснения по применению статьи 222 ГК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где в пункте 26 разъяснено следующее:

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что представленные истцами экспертные заключения, свидетельствуют о том, что спорный объект недвижимости является индивидуальным жилым домом, соответствующим требованиям действующего законодательства, в том числе о целевом использовании земельного участка и об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, и законных интересов других лиц.

Из содержания п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в его взаимосвязи со ст. 222 ГК РФ следует, что в случае доказанности фактов, подтверждающих, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на такой объект недвижимости может быть признано за его собственником, осуществившим его реконструкцию, при наличии у такого лица вещных прав на соответствующий земельный участок. Право собственности истицы ФИО1 на спорный земельный участок никем не оспорено.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Судом установлено, что реконструкция жилого дома, принадлежащего истице, осуществлена с соблюдением инженерно-технических, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм на принадлежащем им земельном участке, но без получения необходимой разрешительной документации, в связи с чем, она не является существенным нарушением градостроительных норм и правил. 

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно статье 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда о признании права является основанием для проведения государственной регистрации права, сведения, которые необходимы для внесения в реестр имеют место, что подтверждено техническим паспортом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 85,3 кв.м, жилой 38,9 кв.м, подсобной 46,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018 года

Судья (подпись) Вельмина И.Н. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>