РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шиманской М.Е.,

при секретаре Мирошниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-672/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-000317-81) по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени, 

установил:

Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 588531,63 рублей, пени в размере 588531,63 рублей. 

В обоснование административного иска указано, что 18.07.2011 ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN: №, № года выпуска, зарегистрированное на территории иностранного государства, с установленными сроком обратного вывоза до 16.10.2011 года. По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, не помещен под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, таможенные платежи не уплачены. Таможенным органом в адрес ФИО1 направлено уведомление об уплате задолженности по таможенным платежам, пени, которое не исполнено. По заявлению Псковской таможни мировым судьей судебного участка №48 Щекинского судебного района Тульской области 23.12.2024 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В судебное заседание административный истец Псковская таможня в лице представителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 06.03.2025 представитель истца Псковской таможни по доверенности ФИО2 суду пояснил, что у таможенного контроля нет какого-то конечного срока, есть только случаи прекращения самого таможенного контроля – приобретение статуса, вывоз и уплата. Соответственно, в отношении транспортного средства ответчика, никакое из названных событий не наступило в связи с чем таможенный контроль продолжается. Ввоз происходил в 2011 году, а 2024 году было направлено заявление о выдаче судебного приказа. С 2011 по 2016 год Псковской таможней было зафиксировано огромное количество случаев невывоза транспортных средств, в том числе транспортного средства ответчика, в связи с чем очередь до него дошла только сейчас. В соответствии с Федеральным законом №289 «О таможенном регулировании», срок исковой давности определяется с момента факта обнаружения такой задолженности (обнаружили только в 2024 году) и составления расчета.

В силу положений ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело при сложившейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 №17, далее - Таможенный кодекс, ТК ТС в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса).

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (ч.2 ст.358 ТК ТС).

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (ч.1 ст.358 ТК ТС).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (ч.5 ст.358 ТК ТС).

В соответствии со ст.79 Таможенного кодекса плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п.1 ст.91 Таможенного кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

При этом в силу пп.3 и 4 указанной выше статьи взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательства государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Согласно п.1 ст.93 ТК ТС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, за исключением случая, предусмотренного п.2 настоящей статьи, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, - таможенным органом государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ в редакции, действующей на дату возникновения спорных отношений) пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле; за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (ч.4 ст.151 Федерального закона №131-ФЗ).

В силу ч.3 ст.150 названного Федерального закона до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 и 3 ст. 154 и ч. 2 ст., 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В соответствии с ч.1 ст.152 Федерального закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В соответствии с ч.11 ст.152 Федерального закона №311-ФЗ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (часть 16 статьи 152 Федерального закона №311-ФЗ).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 18.07.2011 ФИО1, предъявив паспорт 

<

данные изъяты> (который с 

<

данные изъяты>) ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни для личного пользования транспортное средство автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN: №, № года выпуска, который был оформлен по пассажирской таможенной декларации в качестве временно ввозимого физическим (иностранным) лицом для личного пользования транспортных средств с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Срок временного ввоза транспортного средства определен до 16.10.2011, срок ввоза не продлевался; с территории Российской Федерации транспортное средство декларантом до настоящего времени не вывезено.

В ходе проверочных мероприятий Псковской таможней вынесено решение № по факту не вывоза ФИО1 с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN: №, № года выпуска. ФИО1 по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>, направлено уведомление от 17.09.2024 № о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

По заявлению Псковской таможни мировым судьей судебного участка №48 Щекинского судебного района Тульской области 23.12.2024 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Административный иск направлен в Щекинский межрайонный суд 23.01.2025, то есть в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии со статьей 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза (пункт 1).

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательства государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшей до 04.09.2018 года, принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичные положения предусмотрены и статьей 71 Федерального закона от 03.08.2018 года №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 года №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (действовавшего до 26.11.2019 года) указано, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

С учетом приведенного правового регулирования и принимая во внимание, что со дня наступления события (16.10.2011 года), влекущего обязанность ФИО1 уплачивать таможенные пошлины, в соответствии с таможенным законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате таможенных платежей и пени административному ответчику в предусмотренный законом срок не направлялось, обращение таможенного органа за принудительным взысканием таможенных платежей имело место по истечении пресекательного срока, установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по таможенным платежам и пени у суда не имеется.

Вынесение Псковской таможней решение от 16.09.2024 года по результатам таможенного контроля о выявлении нарушения не свидетельствует о соблюдении установленного таможенным законодательством порядка, срока принудительного взыскания таможенных платежей и наличии оснований для его восстановления. При этом следует обратить внимание на то, что сведения о ввозе транспортного средства и сроке его вывоза с территории Российской Федерации находились в пределах контроля таможенного органа, препятствий для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, не установлено, на такие обстоятельства административный истец не ссылался.

Учитывая изложенное, административный иск Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени, суд находит не подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным дела Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.05.2025 года.

Председательствующий - подпись