Дело № 2-402/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 13 июня 2018 года 

Калачинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Калачинский городской суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что 27» апреля 2018 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, но в назначении досрочной пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующем учреждении. Ответчик не засчитал в стаж периоды работы учителем начальных классов в БОУ «Куликовская СОШ: с 06.10.1997г. по 10.10.1997 г.; с 05.02.2001 г. по 28.02.2001 г.; с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г.; с 01.11.2001 г. по 09.11.2001 г.; с 02.04.2002 г. по 19. 04.2002 г.; с 09.10.2006 г. по 22.10.2006 г.; с 29.10.2007 г. по 01.12.2007 г.; с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г.; с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г. с 20.09.2010 г. по 01.10.2010 г.; с 05.05.2015 г. по 22.05.2015 г.; с 30.01.2016 г. по 13.02.2016 г.; 27.01.2017 г. по 06.02.2017 г. Считает невключение указанных периодов работы в льготный стаж неправомерным, просит суд обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж указанные спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с 27 апреля 2018 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное), зачесть в специальный стаж периоды её работы учителем начальных классов в БОУ «Куликовская СОШ»: с 06.10.1997г. по 10.10.1997 г.; с 05.02.2001 г. по 28.02.2001 г.; с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г.; с 01.11.2001 г. по 09.11.2001 г.; с 02.04.2002 г. по 19. 04.2002 г.; с 09.10.2006 г. по 22.10.2006 г.; с 29.10.2007 г. по 01.12.2007 г.; с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г.; с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г. с 20.09.2010 г. по 01.10.2010 г.; с 05.05.2015 г. по 22.05.2015 г.; с 30.01.2016 г. по 13.02.2016 г.; 27.01.2017 г. по 06.02.2017 г. и назначить досрочную пенсию по старости с момента её обращения с 25 апреля 2018 года. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что 25.04.2018 г. истец обратилась с заявлением о назначении пенсии. Рассмотрев представленные документы, ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: курсы повышения квалификации с 06.10.1997г. по 10.10.1997г., так как в с соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в указанный период не осуществлялась педагогическая деятельность; периоды работы с 05.02.2001г. по 28.02.2001г., с 21.05.2001г. по 24.05.2001г., с 01.11.2001г. по 09.11.2001г., с 02.04.2002г. по 19.04.2002 г. в должности воспитателя на 0,6 ставки в Куликовском детском саду, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, истцом не выполнена норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); периоды работы, в которых не отражен факт работы в условиях труда, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (отсутствует код льготы) - с 09.10.2006г. по 22.10.2006г., с 29.10.2007г. по 01.12.2007г., с 14.01.2008г. по 30.04.2008г., с 25.11.2009г. по 01.12.2009г., с 20.09.2010г. по 01.10.2010г., с 05.05.2015г. по 22.05.2015г., с 30.01.2016г. по 13.02.2016г., а также период карантина с 27.01.2017г. по 06.02.2017г. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, а также нормами Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленными работодателями после регистрации истца в качестве застрахованного лица (т. е. после 16.12.1999г.), отсутствует код льготы. По представленным документам продолжительность педагогического стажа истца составила 24 года 07 месяцев 17 дней. Учитывая данные обстоятельства, 10.05.2018 г. Управлением принято решение об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку продолжительность педагогического стажа не соответствует требованиям, установленным пенсионным законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции РФ).

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом в страховой стаж, согласно статье 10 указанного закона, включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки истицы серии №, с 15 августа 1989 года ФИО1 принята воспитателем группы продленного дня Куликовской средней школы (Приказ о принятии № № от ДД.ММ.ГГГГ г.), 1.09.1989 г. переведена ст. пионервожатой Куликовской средней школы (приказ № №), 1.09.1994 года переведена воспитателем продленного дня «периферия» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г), 12.08.1995 г. переведена учителем начальных классов (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.), 23.12.1995 года присвоена вторая категория по результатам аттестации, 1.09.2000 г. уволена по собственному желанию, 2.09.2002 г. принята учителем начальных классов МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г), 1.09.2004 г. переведена учителем информатики, 1.09.2010 года переведена заместителем директора по учебной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), 1.09.2011 г. переведена заместителем директора по учебно -воспитательной работе (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г), 14.09.2011 г. Муниципальное образовательное учреждение «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Калачинского района Омской области переименована в Муниципальное казённое образовательное учреждение «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Калачинского района Омской области (постановление главы Калачинского муниципального района № № от 14.12.2010 г), 1.11.2011 г. переведена учителем начальных классов (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.), работает по настоящее время, 31.12.2013 г. Муниципальное казённое образовательное учреждение «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Калачинского района Омской области переименована в бюджетное общеобразовательное учреждение Калачинского муниципального района Омской области «Куликовская средняя общеобразовательная школа» (постановление главы Калачинского муниципального района Омской области № № от 29.10.2013 г) (л.д.10-13). 

Как установлено материалами дела, ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации в периоды: с 6.10.1997 г. по 10.10.1997 г приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г (выдана справка о краткосрочном повышении квалификации в Омском областном институте повышения квалификации работников образования); с 20.09.2010 г. по 1.10.2010 г, (выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области» №; с 5.05.2015 г. по 22.05.2015 г. приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ( выдано удостоверение о повышении квалификации в БОУ ДПО «ИРООО» № №). 

Кроме того, ФИО1 были предоставлены учебные отпуска на периоды: с 29.10.2007 г. по 01.12.2007 г. приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № №; с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г. приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № 

Как следует из материалов дела, до 2008 года истица имела средне - специальное образование (Диплом о среднем профессиональном образовании от 1989 г.) (л.д.17), 22 апреля 2008 года ей была присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности « Педагогика и Методика Начального образования» (Диплом № ВПО «ОмГПУ» (л.д.18).Направление на курсы повышения квалификации педагогических работников, неразрывно связано с педагогической деятельностью и действующим законодательством отнесено к рабочему времени соответствующего работника.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В связи с изложенным, ответчиком незаконно исключены из стажа работы по специальности периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в эти периоды работодателем произведены, что не оспаривалось представителем ответчика. 

Кроме того, для данной категории работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Тем самым, основания для исключения периодов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствуют, данный период непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях, к нему должны быть применены общие правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим и следующим за периодом обучения.

Тем самым, вышеуказанные периоды: с 06.10.1997 г. по 10.10.1997 г; с 20.09.2010 г. по 1.10.2010 г; с 05.05.2015 г. по 22.05.2015 г (курсы повышения квалификации); а также периоды нахождения в учебных отпусках с 29.10.2007 г. по 1.12.2007 г; с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г. подлежат зачету в специальный стаж, так как пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Периоды карантина с 30.01.2016 г. по 13.02.2016 г. (14 дней); с 27.01.2017 г. по 06.02.2017 г. (10 дней) в период работы в должности учителя начальных классов БОУ «Куликовская СОШ», подтвержденные копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 178 ТК РФ, в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Периоды с 09.10.2006 г. по 22.10.2006 г; с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г. не подлежат включению в стаж, так как доказательств выполнения истицей в указанные периоды работы и иной деятельности, за которую уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суду не предоставлено.

Вместе с тем, оснований для включения в педагогический стаж, необходимый для назначения истице досрочной пенсии по старости, периодов работы с 05.02.2001 г. по 28.02.2001 г.; с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г.; с 01.11.2001 г. по 09.11.2001 г.; с 02.04.2002 г. по 19. 04.2002 г. в Куликовском детском саде в должности воспитателя на 0,6 ставки суд не усматривает.

Так, согласно справке уточняющей условия труда, выданной МБДОУ «Куликовский детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ФИО1 работала в Куликовском детском саду в должности воспитателя на 0,6 ставки временно: с 05.02.2001 г. по 28.02.2001 г.; с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г.; с 01.11.2001 г. по 09.11.2001 г. (л.д.8). 

Как следует из справки Комитета по образованию администрации Калачинского муниципального района Омской области от 07.06.2018 г., что тарификации подлежат работники, принятые на постоянной основе, при приеме на работу на период временного отсутствия основного работника оплата труда производится на основании приказа руководителя учреждения, в связи с этим, ФИО1 воспитатель Куликовского детского сада за периоды: с 05.02.2001 г. по 28.02.2001 г.; с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г.; с 01.11.2001 г. по 09.11.2001 г.; с 02.04.2002 г. по 19. 04.2002 г. не тарифицировалась. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Тем самым, виду отсутствия у истицы полной педагогической или учебной нагрузки в указанные спорные периоды: с 05.02.2001 г. по 28.02.2001 г.; с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г.; с 01.11.2001 г. по 09.11.2001 г.; с 02.04.2002 г. по 19.04.2002 г., они не подлежат включению в педагогический стаж, необходимый для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж истицы на день обращения в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе – на 25 апреля 2018 года – составил 25 лет 2 месяца 5 дней, из которых 24 года 07 месяцев 17 дней зачтено согласно решения ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 10.05.2018 г., 6 месяцев 19 дней - нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Согласно ч.1, 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё. 

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Таким образом, на день обращения истицы в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно – то есть на 25 апреля 2018 года, у истицы имелись все необходимые и достаточные условия для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 06.10.1997 г. по 10.10.1997 г. (5 дней) – курсы повышения квалификации;

- с 29.10.2007 г. по 01.12.2007 г. (1 мес. 3 дня) – учебный отпуск;

- с 14.01.2008 г. по 30.04.2008 г. (3 месяца 17 дней) – учебный отпуск;

- с 20.09.2010 г. по 01.10.2010 г. (12 дней) – курсы повышения квалификации;

- с 05.05.2015 г. по 22.05.2015 г. (18 дней) - курсы повышения квалификации;

- с 30.01.2016 г. по 13.02.2016 г. (14 дней) - карантин;

- с 27.01.2017 г. по 06.02.2017 г. (10 дней) – карантин.

Назначить ФИО1 ФИО8 страховую пенсию досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - с 25.04.2018 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Калачинский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья Шестакова О.Н.