Дело № 2-305/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года с. Ильинско-Подомское 

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Якимова В.Н.,

при секретаре Пузыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ильинско-Подомское гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» к ФИО1 о взыскании полученной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и по встречному иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» о признании недействительным пункта договора от _____.__г, 

установил:

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» (далее по тексту - ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» или Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением ФИО1 о взыскании полученной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности. В обоснование исковых требований указали, что первоначально ответчик обратился в ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив все необходимые для этого документы, предусмотренные законом «О занятости населения в Российской Федерации» и в связи с отсутствием подходящей работы ему был присвоен статус безработного. _____.__г ФИО1 вновь обратился в ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, которая ему была предоставлена в полном объёме и проведено тестирование на предмет целесообразности осуществления предпринимательской деятельности, а также беседа на предмет особенностей составления бизнес-плана, в ходе которой было принято решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности и рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, о чём составлено заключение от _____.__г. На основании решения комиссии центра занятости с ФИО1 был заключён договор №__ от _____.__г на содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи и в соответствии с п. 2.1.2. которого Центр занятости обязался перечислить на счёт ФИО1, открытый в кредитном учреждении, единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 

<

данные изъяты> и финансовую помощь на подготовку документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя _____.__г, то есть до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, тем самым нарушил условия заключенного договора №__ от _____.__г и, согласно пункту 2.2.6. указанного договора обязан возвратить на расчётный счёт Учреждения полученную финансовую помощь, которую в добровольном порядке на расчётный счёт ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» до настоящего времени не возвратил. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика полученную им (ответчиком) финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 

<

данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 подал встречное исковое заявление к ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района», которое было принято к производству для рассмотрения с первоначальным иском. Во встречном исковом заявлении ФИО1 просит признать пункт 2.2.6. договора №__ на содействие сомозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи заключенного _____.__г между ним и ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» в части указания на обязательство гражданина возвратить на расчетный счет Центра занятости полученную единовременную финансовую помощь в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, недействительным, указывая на не соответствие законодательству Российской Федерации включенного в договор пункта об обязании возврата на расчетный счет ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района», полученной единовременной финансовой помощи в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Считает, что согласно отчета от 21 сентября 2016 года об использовании единовременной финансовой помощи и заключения об этом специалиста, единовременная финансовая помощь использована по назначению, в установленные договором сроки и в полном объеме. Полагает, что существенные условия заключенного договора, им выполнены, а ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» при заключении с ним договора на содействие самозанятости безработных граждан действовало недобросовестно, в противоречии с целями деятельности учреждения в части указания в пункте 2.2.6. договора обязательства гражданина возвратить на расчетный счет Центра занятости полученную единовременную финансовую помощь в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В связи с чем, считает, что данный пункт договора, в изложенной редакции, противоречит нормам гражданского законодательства Российской Федерации и самого существа заключенного договора.

Представитель ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, а в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 о признании договора в его части недействительным, просит отказать. Дополнительно указал о том, что Учреждение как при заключении оспариваемого договора так и при исполнении своих обязательств по договору действовало в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и постановлением Правительства Архангельской области от 21 февраля 2012 года № 52-пп, которым утверждены Порядок, условия и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном прядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Отметив, что оспариваемый договор не противоречит и Уставу ГКУ Архангельской области «ЦЗН Вилегодского района», в соответствии с которым целями деятельности учреждения являются обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения в пределах предоставленных полномочий и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы. ФИО1 был надлежащим образом ознакомлен с условиями и порядком предоставления единовременной финансовой помощи, согласился с условиями договора, подписав его лично.

ФИО1 и его представитель ФИО3 против заявленных ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» исковых требований возражали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении. Просили встречное исковое заявление удовлетворить и признать пункт 2.2.6. договора №__ на содействие сомозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи заключенного _____.__г между ним и ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» в части указания на обязательство гражданина возвратить на расчетный счет Центра занятости полученную единовременную финансовую помощь в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, недействительным.

Судом, в соответствии со ст. 114 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заслушав стороны по делу, их представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в частности, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3).

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» и утверждены соответствующие Правила.

Согласно пункту 2 Правил регистрации безработных граждан при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации от _____.__г №__ (п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от _____.__г «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО4 обратился в ГКУ Архангельской области «ЦЗН Вилегодского района» с просьбой подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив все необходимые для этого документы, предусмотренные законом «О занятости населения в Российской Федерации» и в связи с отсутствием подходящей работы ему был присвоен статус безработного.

_____.__г ФИО1 вновь обратился в ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, которая ему была предоставлена в полном объёме и проведено тестирование на предмет целесообразности осуществления предпринимательской деятельности, а также беседа на предмет особенностей составления бизнес-плана, в ходе которой было принято решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности и рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, о чём составлено заключение от _____.__г.

В соответствии с пунктами 78, 79, 80, 81 Административного регламента государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственно регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо 

<

данные изъяты>

На основании решения комиссии центра занятости с ФИО1 был заключён договор №__ от _____.__г на содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи (далее – Договор от _____.__г).

В соответствии с п. 2.1.2. вышеуказанного договора Учреждение обязалось перечислить на счёт ФИО1, открытый в кредитном учреждении, единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 

<

данные изъяты> и финансовую помощь на подготовку документов для регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2.2.1 Договора от _____.__г ФИО1 обязался организовать самозанятость в качестве индивидуального предпринимателя по производству животноводческой продукции Код ОКВЭД 01.21 – разведение крупного рогатого скота на территории муниципальное образование «Павловское» и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

В соответствии с п. 2.2.5 вышеуказанного договора ФИО1, при прекращении предпринимательской деятельности до истечения срока, предусмотренного п. 2.2.1 договора, в течение 10 календарных дней известить в письменном виде Центр занятости о прекращении предпринимательской деятельности. 

Пунктом 2.2.6 Договора от _____.__г ФИО1 обязался возвратить на расчётный счёт Центра занятости полученную единовременную финансовую помощь в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В отношении встречных исковых требований ФИО1 к ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» о признании пункта 2.2.6. Договора от _____.__г недействительным, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны при заключении договора. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей воле и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Как установлено в судебном заседании все существенные условия договора, определенные в п. 1 ст. 432 ГК РФ, согласованы сторонами в требуемой законом форме, доведены до сведения ФИО1, давшего согласие на заключение сделки (договора) на указанных в ней условиях.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении.

В силу ч. 1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

Согласно ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Как пояснял в судебном заседании ФИО1, с договором от _____.__г он был ознакомлен в полном объеме и тот был ему понятен и ясен, в условиях договора он не заблуждался, в том числе о необходимости осуществления предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев, заключения данного договора ему не навязывалось, денежные средства по данному договору в общей сумме 

<

данные изъяты> он получил полностью и данный факт не оспаривает. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что воля сторон по договору, в том числе ФИО1 по пункту 2.2.6 Договора от _____.__г, где он (ФИО1) обязался возвратить на расчётный счёт Центра занятости полученную единовременную финансовую помощь в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, сторонами сделки (договора) согласована.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 был вынужден совершить сделку (заключить договор) вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, а также совершение сделки (заключения договора) ГКУ АО «ЦЗН Вилегодского района» было осуществлено в противоречие с целями деятельности, ограниченными в его учредительных документах, суду не представлено и таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что ФИО1 не представлено доказательств того, что Договор от _____.__г был заключен под влиянием обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 173, 178, 179 ГК РФ, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО1 к ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» о признании пункта 2.2.6. договора №__ на содействие сомозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи заключенного _____.__г между сторонами в части указания на обязательство гражданина возвратить на расчетный счет Центра занятости полученную единовременную финансовую помощь в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, недействительным, удовлетворению не подлежат. 

Согласно платёжного поручения №__ от _____.__г на счёт ФИО1 были переведены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты>, в качестве финансовой помощи при государственной регистрации, платёжным поручением №__ от _____.__г на его же счёт были переведены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> в качестве финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации.

ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя _____.__г, о чём внесена запись в ОГРНИП за №__.

Из материалов дела следует, что в нарушение условий договора, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя _____.__г, то есть до истечения 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, тем самым нарушил пункт 2.2.6. договора №__ от _____.__г, согласно которого он обязан возвратить на расчётный счёт государственного казённого учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Вилегодского района» полученную финансовую помощь.