Дело № 2-4679/24 

45RS0026-01-2024-003133-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Макеевой И.С., 

при секретаре Быковой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, назначении пенсии. 

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 24.12.2021 № 201801/21 ФИО3 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2021 года. Решением ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 14.02.2022 № 201801/21 отменено решение ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 24.12.2021 № 201801/21 и отказано в назначении страховой пенсии по старости. Копия решения ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 14.02.2022 № 201801/21 получена в январе 2024 года. Основанием для отказа указана ссылка на Административное соглашение между РФ и Государством Израиль от 06.06.2016 года. Считает отказ незаконным и необоснованным, т.к. без заявления не было бы принято решение ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 24.12.2021 № 201801.

Просит суд признать решение ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 14.02.2022 № 201801/21 об отмене решения ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 24.12.2021 № 201801/21 незаконным. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2021 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что истица имеет двойное гражданство: является гражданином Российской Федерации и гражданином Израиля. На момент подачи заявления в пенсионный фонд она проживала на территории государства Израиль, но поскольку имеет гражданство РФ, не лишена права пользоваться пенсионным законодательством РФ. 

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва на иск. Дополнительно пояснила, что при повторном обращении истца за назначением пенсии от 10.01.2024 было указано место жительства РФ, в связи с чем, с 10.01.2024 истцу назначена пенсия. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 28.09.2021 г. ФИО4 в качестве представителя ФИО3 обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (в настоящее время - ОСФР по Курганской области) с заявлением о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В заявлении от 29.08.2021 г. было указано место фактического проживания ФИО3 – Государство Израиль.

Решением №210000578700/201801/21 истцу была назначена страховая пенсия по старости с 28.09.2021 г.

Решением от 14.02.2022 г. №134 была выявлена ошибка, допущенная при назначении ФИО3 страховой пенсии в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку решение от 24.12.2021 №210000578700/201801/21 было вынесено необоснованно, так как нарушен порядок обращения за назначением страховой пенсии, предусмотренный Административным соглашением между Российской Федерацией и Государством Израиль от 06.06.2016 года. Исходя из совокупности имеющихся сведений и документов, оснований для приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии от гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в Государстве Израиль и зарегистрированного по месту жительства в Российской Федерации, обратившегося лично или через представителя, не имелось.

Решением № 201801/21 от 14.02.2022 выплата пенсии истцу была прекращена в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 28.09.2021.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Государства Израиль и Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 г. 

11.07.2017 г. в целях правильного применения вышеуказанного Договора заключено Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министром социального обеспечения и услуг Государства Израиль.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения уполномоченным органом является орган, уполномоченный определять порядок применения настоящего Договора на территории соответствующей Договаривающейся Стороны, которым признается: в Российской Федерации - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; в Государстве Израиль - Министр социального обеспечения и услуг Государства Израиль.

При этом согласно пп. 3 п. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения в качестве компетентного учреждения (учреждения Договаривающихся Сторон, на которые возложено применение законодательства в отношении того, что предусмотрено в ст. 2 настоящего Договора) в государстве Израиль выступает - Институт национального страхования Государства Израиль.

С 01.06.2019 г. в соответствии с постановлением Правления ПФР от 21.02.2019 г. №70п и постановлением Правления ПФР от 18 марта 2018 года №13 6р полномочия по реализации Договора между Российской Федерацией и государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечении от 06.06.2016 г, которые ранее возлагались непосредственно на Департамент пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей (в настоящее время - Департамент Социального фонда России по социальному обеспечению при переселении и интеграции), в части установления пенсий в отношении граждан, постоянно проживающих в Израиле, и взаимодействия в этих целях с Институтом национального страхования Государства Израиль поручено осуществлять Отделению Пенсионного Фонда по Тульской области (в настоящее время - ОСФР по Тульской области). Полномочия по трансграничной выплате пенсий на территории государства - контрагента, а также методическое сопровождение вопросов реализации Договора и Соглашения и взаимодействие в этих целях Институтом осуществляет - Департамент Социального фонда России по социальному обеспечению при переселении и интеграции.

Для решения вопроса об установлении и выплате пенсии гражданам, проживающим в Израиле, формуляры, заявления граждан и иные представляемые ими в целях пенсионного обеспечения документы направляются Институтом национального страхования Государства Израиль в Отделение СФР по Тульской области, являющееся уполномоченным учреждением по реализации Договора с Израилем.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Административного соглашения с целью реализации права на пенсию в соответствии со статьями 10, 11, 26 Договора, застрахованное лицо либо член его семьи обращается в компетентное учреждение по месту его проживания на территории одной из Договаривающихся Сторон, определенного подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Договора.

Таким образом, по всем вопросам пенсионного обеспечения граждане обращаются в компетентное учреждение (орган, осуществляющий пенсионное обеспечение) по месту своего жительства независимо от того, на пенсию какого из государств претендуют.

При таких обстоятельствах, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве, исходя из приведенного в Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 определения места жительства лица, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств по делу подтверждает факт постоянного проживания ФИО3 на момент подачи 28.09.2021 заявления о назначении страховой пенсии по старости в УПФР на территории Государства Израиль, о чем указано в заявлении. 

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания истца на дату подачи заявления 28.09.2021 на территории Государства Израиль, требования истца ФИО3 о признании незаконным решения ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 14.02.2022 № 201801/21 об отмене решения ГУ-ОПФ РФ по Курганской области от 24.12.2021 № 201801/21 и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 28.09.2021 года удовлетворению не подлежат. 

Доводы представителя истца о том, что ФИО3 является гражданином обоих государств (Российской Федерации и Израиля), в связи с чем, у нее возникает право выбора между тем, на территории какого из двух государств - Российской Федерации или Государства Израиль она желает обратиться с заявлением о назначении пенсии, суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО3 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева 

Мотивированное решение составлено 28 мая 2024 г.