Дело № 2-811/2025

УИД: 59RS0005-01-2024-007426-71

З А О Ч Н О Е 

Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11.04.2025

Резолютивная часть решения принята 11.04.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 16.05.2025.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Сажина К.С.,

при секретаре Комаровой П.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (до объявления перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности по их прекращению, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о признании действий противоправными и возложении обязанности по их прекращению.

В обоснование исковых требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из администрации города Перми поступила информация о нахождении на территории г. Перми гостиниц различных видов, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что не соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ. К информации, направленной администрацией города Перми, приложен перечень объектов средств размещения, оказывающих гостиничные услуги на территории г. Перми без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, содержащий, в том числе сведения: о гостинице «Амулет», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю, деятельность в гостинице «Амулет» осуществляет ИП ФИО2 (ИНН №). Гостиница находится на 1 этаже жилого 4-х этажного дома, имеет статус без звезд, состоит из 5 номеров, режим работы круглосуточный, имеет телефон для связи, прачечную, Wi-Fi.

Официальный геоинформационный и навигационный сайт 2ГИС содержит сведения о том, что по адресу: 

<

адрес>, расположен отель «Амулет», указан номер телефона 

<

***>, по которому можно забронировать номер, стоимость проживания от 1 600 руб., имеется почасовая оплата, категория без звезд, 5 номеров. Имеется 6 отзывов об отеле, последний отзыв 09.02.2024.

При изучении сайта «Яндекс Карты» установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположена гостиница «Амулет», работает круглосуточно, имеет 5 номеров, оставлено 19 отзывов.

Истец считает, что указанные отзывы свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. Доступ к сайтам свободный. Неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинице «Амулет».

При изучении единого Реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения Федеральной службы по аккредитации установлено, что гостиница «Амулет» не имеет свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц.

Отмечает, что в настоящее время все хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны иметь свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предоставление гостиничных услуг без него не допускается.

Принимая во внимание, что ответчик в течение длительного времени осуществлял предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, учитывая то обстоятельство, что ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просит: признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Амулет», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории; обязать ИП ФИО2 получить свидетельство о присвоении гостинице «Амулет» определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц; обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Амулет», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц; возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения; обязать ИП ФИО2 внести сведения о гостинице «Амулет» в реестр классифицированных средств размещения; обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что сведения о гостинице «Амулет» не внесены в реестр классифицированных средств размещения.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась.

Положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик извещался судом о дате и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца -ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

В пункте 721 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Из указанных правовых норм следует, что при наличии обязательных требований к услуге, исполнитель услуги обязан оказывать услуги с соблюдением данных требований.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между потребителем и исполнителем регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

В соответствии с пунктом 5 Правил № (в прежней редакции) предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 21 статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

Указанное требование (часть 21 статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») применяется в отношении гостиниц с номерным фондом более 590 номеров – с 01.07.2019, более 15 номеров – с 01.01.2020 (Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ), в отношении всех гостиниц – с 01.01.2022 (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах, хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц. При этом осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг без свидетельства не допускается, является незаконным.

Федеральным законом от 30.11.2024 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской» в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» внесены изменения.

Так, согласно абзацу 55 статьи 5.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление средствами размещения, сведения о которых не включены в реестр классифицированных средств размещения, услуг средства размещения, гостиничных услуг, а также использование в рекламе, названии средства размещения и деятельности, связанной с использованием средства размещения, типа и (или) категории, не соответствующих типу и (или) категории средства размещения, указанным в реестре классифицированных средств размещения, запрещается.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

При таких обстоятельствах, хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны включить сведения о средствах размещения в соответствующий реестр классифицированных средств размещения. При этом осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг без внесения сведений в реестр не допускается, является незаконным.

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что согласно информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из администрации города Перми «О классификации гостиниц» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Перми находятся гостиницы различных видов, предоставляющие гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что не соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ. К данной информации приложен перечень объектов средств размещения, оказывающих гостиничные услуги на территории г. Перми без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в том числе: гостиница «Амулет», расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Истцом были изучены интернет-сайт «Яндекс Карты», геоинформационный и навигационный сайт 2ГИС, из которых установлено осуществление гостиничных услуг в средствах размещения, в том числе гостинице «Амулет». Доступ к сайтам свободный, в связи с чем неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номера в гостиницах.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

16.10.2024 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «Амулет» по адресу: 

<

адрес>, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, части 21 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ, предусматривающих осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Предостережение направлено в адрес ответчика посредством почтовой связи.

При изучении единого Реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения Федеральной службы по аккредитации установлено, что гостиница «Амулет» не имеет свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц.

При изучении Единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии сведения ИП ФИО2 не внесены.

Таким образом, мер по устранению нарушений ИП ФИО2 не принято, деятельность по оказанию гостиничных услуг осуществляется, при этом свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в установленном порядке не получены, средство размещения не включено в реестр классифицированных средств размещения. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования истца, направленные на защиту неопределенного круга потребителей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Амулет», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) внести сведения о гостинице «Амулет» в реестр классифицированных средств размещения.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна. Судья:

Судья Сажина К.С.