Дело № 2а-3490-2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года город Уфа 

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х., 

при секретаре Шафиковой Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Башкортостанской таможне, Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 о признании решения Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни с заявлением о взимании с него уплаты утилизационного сбора в отношении автомобиля EXEED RX 2023 года выпуска, VI№ №, ввезенного из Кыргызской Республики и приобретенного для личного пользования. К указанному заявлению был приложен расчет взимаемого утилизационного сбора. В указанном расчете суммы утилизационного сбора ФИО1, для целей исчисления суммы утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль были указаны базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равная 20 000 рублей и коэффициент расчета размера утилизационного сбора с числовым значением - 15,03. Сумма утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль, исходя из примененных базовой ставки и коэффициента расчета размера утилизационного сбора, исчислена в размере 300 600 рублей, сумма пени, подлежащих уплате за просрочку уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль - 641 руб. 28 копеек, а всего, сумма, подлежащая уплате в связи с необходимостью уплаты утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль, составила 301 241,28 рублей. Указанная сумма была учтена таможенным органом и списана с лицевого счета плательщика - ФИО1

В последующем ФИО1 было установлено, что он в таможенный орган представил неверный расчет суммы утилизационного сбора. Согласно п.З Перечня размер утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования определяется с учетом коэффициентов: для новых 0,17, старше 3-х лет - 0,26.

В связи с указанным обстоятельством ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Башкортостанскую таможню с заявлением, в котором просил принять скорректированный расчет утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль и вернуть ему излишне уплаченные денежные средства, так как ранее при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на таможенный пост таможни ФИО1 предоставил ошибочный расчет суммы утилизационного сбора. К заявлению в таможню ФИО1 приложен скорректированный расчет суммы утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль, в котором для целей исчисления суммы утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль он указал базовую ставку для расчета размера утилизационного сбора равной 20 000 рублей и коэффициент расчета размера утилизационного сбора с числовым значением - 0,17 (коэффициент расчета размере утилизационного сбора для транспортных средств - новых, ввозимых физическими лицами для личного пользования). Сумма утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль, исходя из скорректированного коэффициента расчета размера утилизационного сбора, исчислена в размере 3 400 рублей.

В ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Башкортостанской таможней в его адрес направлено письмо, в котором таможенный орган указал, что заявителю необходимо обратиться в Уфимский таможенный пост с приложением соответствующего перечня документов.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 - ФИО3 было направлено заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении транспортного средства EXEED RX 2023 года выпуска, VI№ №.

На указанное обращение поступил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что рассмотреть заявление не представляется возможным в силу того, что в представленной доверенности отсутствуют полномочия на совершение действий по исчислению, уплате утилизационного сбора, а также возврату излишне уплаченных сборов. 

В последующем, ФИО1 направил заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора за своей подписью.

С Уфимского таможенного поста поступил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов, в котором указано, что пониженные коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора применяются в отношении ТС: ввозимых для личного пользования; при наличии документа, подтверждающего право на владение таким ТС до ДД.ММ.ГГГГ; оформленное свидетельство о безопасности ТС до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом решение (письмо) таможенного поста в связи с возвратом комплекта документов и разъяснением права повторного обращения в таможенный орган для уплаты утилизационного сбора после устранения несоответствия, не содержит сведений о возврате денежных средств в сумме 300 600 рублей, ранее уплаченных истцом о качестве утилизационного сбора за вышеуказанный автомобиль.

С решением (письмом) таможенного поста таможни ФИО1 не согласен, считает их незаконными и подлежащими отмене, поскольку вышеуказанный автомобиль ввезен им в Российскую Федерацию для личного пользования, истец владеет автомобилем более 12 месяцев (постановка на учет ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, административный истец полагает, что в связи с ввозом в Российскую Федерацию вышеназванного автомобиля с него подлежит взиманию утилизационный сбор в сумме 3 400 рублей, исходя из базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора равной 20 000 (двадцати тысячам) рублей и коэффициента расчета размера утилизационного сбора с числовым значением - 0,17.

Между тем, должностными лицами таможни не учтено, что ФИО1 обратился с заявлением в таможню о возврате излишне уплаченных денежных средств в связи с предоставлением ошибочного расчета суммы утилизационного сбора за автомобиль, необходимостью перерасчета суммы утилизационного сбора за автомобиль и корректировки сведений в таможенном приходном ордере, а не за возвратом невостребованной части денежных средств, перечисленных мной на счет Федерального казначейства.

Просит суд признать незаконным решение Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать должностных лиц Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни произвести корректировку сведений в таможенном приходном ордере №: скорректировать сведения в графе 18 таможенного приходного ордера относительно коэффициента расчета размера утилизационного сбора, указав при этом коэффициент расчета размера утилизационного сбора с числовым значением 0,17; скорректировать сведения в графе 18 таможенного приходного ордера относительно базы для исчисления платежей, указав при этом базу для исчисления платежей в сумме 3400 рублей; скорректировать сведения в графах 18, 19 и 20 таможенного приходного ордера относительно сумм утилизационного сбора и пени, подлежащих уплате, указав при этом сумму утилизационного сбора в размере 3400 рублей. Обязать ответчика вернуть ФИО1 денежные средства в размере 297200 рублей. Которые являются излишне уплаченной суммой утилизационного сбора за автомобиль EXEED RX 2023 года выпуска, VI№ №.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены Башкортостанская таможня, начальник Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2

На судебное заседание административный истец, его представитель не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении не направляли. 

В судебном заседании представитель Башкортостанской таможни ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении. 

На судебное заседание представитель Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, начальник Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении не направляли. 

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Калининского районного суда города Уфы РБ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела, а также размещения на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров предусматривает применение таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, согласно статье 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривает ее применение в отношении иностранных товаров, в соответствии с указанной процедурой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики между А.Н.А. и ФИО1 заключен договор купли-продажи автомобиля EXEED RX 2023 года выпуска, VI№ №.

ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «Автолаб» выдано свидетельство ТС RU A-C№,OH96.16436 о безопасности конструкции транспортного средства (далее – СБКТС) EXEED RX 2023 года выпуска, VI№ №, чем подтверждается, что указанное транспортное средство является пятиместным легковым автомобилем категории Ml с двигателем внутреннего сгорания рабочим объемом 1998 куб.см, и соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в Смоленский акцизный таможенный пост заявление о списании утилизационного сбора за транспортное средство EXEED RX 2023 года выпуска, VI№ №. Сумма утилизационного сбора уплачена в размере 300600 рублей, с применением коэффициента 15,03 и пени в размере 641,28 руб. Указанная сумма учтена таможенным органом в таможенном приходном ордере № (л.д. 19).

Полагая, что в рассматриваемом случае подлежал применению коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26 (как для транспортных средств ввозимых физическими лицами для личного пользования), и должен был составлять 3400 руб., что привело к излишней уплате утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора на сумму 297200 рублей, в целях реализации своего права на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о принятии скорректированного расчета утилизационного сбора на вышеуказанный автомобиль и возврате излишне уплаченного утилизационного сбора с приложением расчета утилизационного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца Башкортостанской таможней направлено письмо №/С-055 с разъяснением порядка возврата авансовых платежей (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ5 года ФИО1 обратился на Уфимский таможенный пост с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ Уфимским таможенным постом ФИО1 возвращен комплект документов в связи с несоблюдением требований, установленных сноской 6 к перечню Постановления Правительства №, с разъяснением права повторного обращения (л.д. 24). 

Пунктом 12 Правил № закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12(3) Правил).

В соответствии с разделом 2 Правил установлен Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Так, согласно пункта 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, приведенный в приложении №; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении №, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; е) копии транспортных (перевозочных) документов; ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований); з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним; и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика; к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6); л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

На основании пункта 12.3 Правил основанием для возвращения поданных документов является (а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Согласно данным изменениям, в соответствии со сноской «6» к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств для целей раздела 1 перечня видов и категорий колесных транспортных средств - под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в РФ физическим лицом, в отношении которого соблюдаются одновременно следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном ТК ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 необходимо одновременное соблюдение вышеуказанных условий.

Как следует из материалов дела, с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора административный истец изначально обратился в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ без приложения подтверждающих документов. В последующем ФИО1 обратился в таможенный орган с аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ с приложением свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЭПТС, таможенного приходного ордера, документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство. 

Приложенные административным истцом документы к расчету суммы утилизационного сбора не подтверждают соблюдение условий для признания транспортного средства ввезенным для личного пользования, установленных сноской «6» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем суд полагает правомерным решение о возврате документов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Башкортостанской таможне, Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО2 о признании решения Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.