РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 18 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Абидуевой М.К., с участием прокурора Мещеряковой М.В., с участием ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2033/2018 по исковому заявлению Администрации г. Иркутска к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иркутска обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения общей площадью 56,2 кв.м, расположенного по адресу: Адрес с предоставлением другого жилого помещения, общей площадью 32,6 кв.м, расположенного по адресу: Адрес зачетом в возмещение стоимости жилого помещения.

В обоснование указано следующее. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата.

В соответствии с актом об отнесении дома к категории непригодного для проживания от Дата № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес, отнесен к категории непригодных для проживания и согласно постановлению администрации Адрес от Дата № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда г. Иркутска в 2013 – 2016 г.г. в рамках реализации Федерального закона от Дата № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлению Правительства Иркутской области от 29.05.2013 г. № 199-пп (ред. от 03.04.2015 г.) «Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилого фонда, признанного не пригодным для проживания, в 2013 – 2017 г.г.» многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до Дата аварийными и подлежащими сносу. 

Однако до настоящего времени ответчик занимаемое жилое помещение не освободила, в предложенное администрацией г. Иркутска жилое помещение не переселилась.

На основании изложенного истец просит суд выселить ответчика из жилого помещения общей площадью 56,2 кв.м, расположенного по адресу: Адрес, с предоставлением другого жилого помещения, общей площадью 32,6 кв.м, расположенного по адресу: Адрес зачетом в возмещение стоимости жилого помещения.

Представитель истца Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание явилась ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, представили суду возражения на исковое заявление, в которых указано, что Администрацией г. Иркутска не соблюден порядок изъятия жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу. Так, проект соглашения ответчику не направлялся, а уведомление, в котором предлагается жилое помещение, не может быть признано проектом соглашения, так как не предусматривает возможность согласования его условий. Кроме того, предлагаемое взамен жилое помещение не является равнозначным по общей площади изымаемому. Просили в иске отказать.

Выслушав ответчика, представителя ответчика, заключение прокурора Мещеряковой М.В., полагавшей, что требования истца не подлежат удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации права серия Адрес от Дата следует, что спорное жилое помещение принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от Дата, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

В материалы дела представлен акт № от Дата, согласно которому межведомственной комиссией принято решение об отнесении многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес к категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 N 199-пп «Об утверждении региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах» утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах».

Согласно постановлению администрации города Иркутска от 24.04.2013 года № 031-06-841/13-1 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2013-2016 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185- ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 49 Положения На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При таких обстоятельствах, поскольку аварийные строения представляют угрозу для жизни и безопасности людей, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц должно приниматься в разумный срок.

Однако до настоящего времени, администрация г. Иркутска в нарушение требований указанного выше Положения, не приняла решение о сроках отселения граждан, прошел значительный период времени, в связи с чем, Администрация г. Иркутска допустила незаконное бездействие, не приняв в разумный срок решения о сроках отселения проживающих в доме лиц.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Так, в силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (ч. 2)

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (ч. 6)

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. (ч. 8)

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (ч. 9)

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. «г» п. 20 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. 

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Согласно п. 22 Постановления, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что ответчику ФИО1 было предложено выкупить спорное жилое помещение, а также доказательств того, что истцом и ответчиком было достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Иркутска не подлежат удовлетворению, поскольку истцом во исполнение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчик до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении.

При этом исходя из имеющихся в материалах дела доказательств невозможно установить, является ли объект недвижимости, в котором расположена квартира, принадлежащая на праве собственности ответчику, тем объектом недвижимости, который отнесен межведомственной комиссией к категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов. Так, в акте № от Дата имеется указание на литеру Б Адрес, в то время как в свидетельстве о государственной регистрации права указание на литеру отсутствует.

Также не представлено истцом доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия имущества, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ. В частности, отсутствуют сведения о том, что ответчику предоставлялось право выбора: снести аварийный дом, выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру или получить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости.

Анализируя положения вышеуказанных статей, а также представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что ответчику не предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ. Имеющееся в материалах дела уведомление № от Дата суд не может принять во внимание, как доказательство достигнутого соглашения о передаче ответчику другого жилого помещения взамен изымаемого, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, факт, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес соответствует требованиям пожарной, строительной и санитарной безопасности, факт получения разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого помещения, факт осуществления государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, факт подтверждающий проживание ответчика в спорном жилом помещении на момент рассмотрения искового заявления в суде, в связи с чем, оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения не имеется.

При таком положении, учитывая, что соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между истцом и ответчиком достигнуто не было, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Администрации г. Иркутска удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Иркутска к ФИО1 о выселении из жилого помещения, общей площадью 56,2 кв.м, расположенного по адресу: Адрес, с предоставлением другого жилого помещения, общей площадью 32,6 кв.м, расположенного по адресу: Адрес зачетом в возмещение стоимости жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – 22.06.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-322 ГПК РФ.

Судья И.А. Горбатько