Судья федерального суда Гурочкина И.В. Дело № 7р – 579/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2021 года г.Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 13 мая 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бирюса», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 27 января 2021 года №76/6-2021 ООО «Бирюса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно постановлению ООО «Бирюса», осуществляя на основании договора аренды лесного участка от 05 мая 2011 года № и в соответствии с изменениями №4 от 03 июля 2019 года, внесенными в лесную декларацию, в период с 13 июля 2019 года по 29 февраля 2020 года заготовку древесины в лесосеке № 1 выделы № 17,18, квартал № 70 Тасеевского сельского участкового лесничества (колхоз «Завета Ильича») КГБУ «Усольское лесничество»в Тасеевском районе Красноярского края, в нарушение п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, не обеспечило одновременно с заготовкой древесины очистку мест рубок от порубочных остатков.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 27 января 2021 года № 76/7-2021 ООО «Бирюса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно постановлению ООО «Бирюса», осуществляя на основании договора аренды лесного участка от 05 мая 2011 года № и в соответствии с изменениями №5 от 30 сентября 2019 года, внесенными в лесную декларацию, в период с 10 октября 2019 года по 29 февраля 2020 года заготовку древесины в лесосеке № 2 выделы № 22,27, квартал № 53 Тасеевского сельского участкового лесничества (колхоз «Завета Ильича») КГБУ «Усольское лесничество»в Тасеевском районе Красноярского края, в нарушение п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, не обеспечило одновременно с заготовкой древесины очистку мест рубок от порубочных остатков.

Указанные постановления были обжалованы директором ООО «Бирюса» ФИО1 в Тасеевский районный суд Красноярского края.

Определением судьи Тасеевского районного суда от 29 марта 2021 года данные дела об административных правонарушениях были объединены в одно производство.

Решением судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 13 мая 2021 года жалобы законного представителя юридического лица ФИО1 на вынесенные в отношении ООО «Бирюса» постановления по делам об административных правонарушениях оставлены без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи отменить, указывает, что перечисленные в постановлениях нарушения были допущены при осуществлении заготовок древесины в рамках одного договора аренды лесного участка и одной лесной декларации, а поэтому ООО «Бирюса» следовало назначить одно наказание по правилам, предусмотренным ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Никаноров Р.О, жалобу поддержал. Иные лица, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бирюса» подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Необходимым условием признания законным судебного решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, является соблюдение порядка рассмотрения жалобы, регламентированного положениями ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ.

Положения КоАП РФ не предусматривают объединения в одно производство дел по жалобам на разные постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении одного лица.

Вместе с тем, в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изложен правой подход, согласно которому в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.

Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Указанный принцип применим в том числе и на стадии рассмотрения жалоб на вынесенные должностным лицом административного органа постановления по делам об административных правонарушениях.

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч.1).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2).

С учетом изложенного, единственным поводом для рассмотрения в одном производстве жалоб на вынесенные в отношении лица по разным делам постановления об административных правонарушениях, является совершение этим лицом описанных в постановлениях правонарушений одним действием (бездействием) и, соответственно, наличие оснований для назначения такому лицу одного наказания, в соответствии с правилами ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Из дела усматривается, что судья Тасеевского районного суда Красноярского края при рассмотрении жалоб законного представителя ООО «Бирюса» на постановления заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 27 января 2021 года № 76/7-2021 и № 76/6-2021, вынесенные про делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, не установил оснований для применения при назначении наказания положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, высказался об этом в решении.

В то же время, по результатам проверки законности двух разных постановлений, судья вынес одно решение, что КоАП РФ не предусмотрено и является существенным нарушением процессуального закона.

В этой связи решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 13 мая 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Бирюса» подлежит отмене. Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение в ходе которого следует учесть изложенное, рассмотреть жалобы директора ООО «Бирюса» ФИО1 с соблюдением установленного КоАП РФ процессуального порядка, с учетом изложенного выше принципа объединения дел.

Доводы жалобы ФИО1 о необходимости назначения ООО «Бирюса» по рассмотренным делам одного административного наказания подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 13 мая 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бирюса» отменить, дело направить в районный суд на новое судебное рассмотрение. 

Судья 

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев