дело № 2-3069/2024

56RS0009-01-2024-004655-02

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Копыловой В.И., при секретаре Заполиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» обратилось в суд с иском, в обоснование которого указало, что 

<

Дата обезличена> и 

<

Дата обезличена> ФИО1 обратилась в Центр занятости населения в дистанционной форме с заявлением о признании его безработным с выплатой пособия по безработице. В соответствии с Законом РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «О занятости населения в Российской Федерации» и на основании предоставленных документов ФИО1: с 

<

Дата обезличена> была признана безработной с выплатой пособия по безработице 6 месяцев с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>. В ходе проверочных мероприятий был выявлен факт трудоустройства ФИО1 с 

<

Дата обезличена> в ООО «АНКОР Кадровые решения», то есть до признания её безработной и получения пособия по безработице. Таким образом, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> ФИО1 являлась занятой и не могла быть безработной, а соответственно не имела право на получение пособия по безработице, скрыв факт трудовых отношений. За указанные выше периоды ответчику было выплачено пособие по безработице в размере 78 281 рубль 25 копеек.

В связи с чем, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> в размере 42 963 рубля 78 копеек, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> в размере 35 317 рублей 47 копеек, а всего в общей сумме 78 281 рубль 25 копеек. 

В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просила. 

Представители третьих лиц ООО "АНКОР Кадровый решения", Министерство финансов Оренбургской области, Государственная инспекция труда по Оренбургской области, Министерство труда и занятости населения по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. 

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ разъясняет, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если ГПК РФ не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащим им процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права за непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В связи с чем, учитывая ст. 165.1 ГК РФ, суд считает ответчика надлежаще извещенным о месте и времени слушания дела. 

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства, предусмотренном ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

Дата обезличена> ФИО1 обратилась с заявлением в электронной форме в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района».

Приказом от 30.04.2021 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ФИО1 была признана безработной с 

<

Дата обезличена> (личное дело 

<

Номер обезличен>), ей назначено пособие по безработице на период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>:

- в размере 75% средней зарплаты гражданина (11 531,68 руб.) 8648,76 руб., с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>,

- в размере 60% средней зарплаты гражданина (11 531,68 руб.) 6919,01 руб., но не выше 5750 руб. с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.

Факт перечисления ФИО1 пособия по безработице подтверждается представленными выписками из картотеки лицевых счетов и справкой ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района».

Приказом от 17.09.2021 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена на период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (неявка на назначенное посещение 

<

Дата обезличена>). 

Приказом от 24.09.2021 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ранее принятое решение было отменено, в связи с предоставлением документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения о приостановке социальных выплат, утвержденное приказом от 17.09.2021 года.

<

Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» с заявлением об отказе от услуг службы занятости. 

Приказом от 

<

Дата обезличена> ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ФИО1 снята с регистрационного учета с 

<

Дата обезличена> в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление т 

<

Дата обезличена>).

<

Дата обезличена> ФИО1 обратилась с заявлением в электронной форме в ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района».

Приказом от 04.04.2023 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» ФИО1 была признана безработной с 

<

Дата обезличена> (личное дело 

<

Номер обезличен>), ей назначено пособие по безработице на период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>:

- в размере 8409 руб., с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>,

- в размере 5750 руб., с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.

Факт перечисления ФИО1 пособия по безработице подтверждается представленными выписками из картотеки лицевых счетов и справкой ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района».

Приказом от 19.09.2023 года ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с одновременным снятием с учета ФИО1 в качестве безработной с 18.09.2023 года, в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного. 

Из ответа генерального директора ООО «Менеджмент Консалтинг» - Управляющей компании ООО «АНКОР Кадровые решения» от 20.022024 года на запрос 

<

Номер обезличен> следует, что ФИО1 являлась работником общества в период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>. 

Указанные данные свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период получения пособия по безработице и в силу ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 не могла быть признана безработной.

О своем трудоустройстве ФИО1 ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» не уведомляла, что ответчиком не опровергнуто.

Согласно расчету ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» сумма выплаченных ФИО1 денежных средств из федерального бюджета за период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> составила: 42 963 рубля 78 копеек, за период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> составила: 35 317 рублей 47 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 10321 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1) (здесь и далее в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами п. 1 ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 1 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных в редакции, действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Разрешая спор по существу, суд руководствуется положениями ст. 1102, 1109, Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования и исходит из того, что в период получения пособия по безработице с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, а также с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, ответчик ФИО1 был трудоустроена. Ответчик, зная о наличии обстоятельств, прекращающих право на получение пособия, о них не сообщила в уполномоченный орган, получала пособие по безработице, зная о неосновательности его получения, что свидетельствует о её недобросовестном поведении в данных правоотношениях, и влечет взыскание неосновательно полученной суммы. При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» о взыскании с ФИО1 необоснованно полученных денежных средств в качестве пособия по безработице в размере 78 281 рубль 25 копеек.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Оренбург подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2548 рублей 41 копейка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с 26.04.2021 года по 25.10.2021 года в размере 42963 рубля 78 копеек, за период с 27.03.2023 года по 18.08.2023 года в размере 35 317 рублей 47 копеек, а всего в общей сумме 78 281 рубль 25 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Оренбург государственную пошлину в размере 2548 рублей 41 копейка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2024 года.