Дело № 2а-1002/2021

52RS0004-01-2021-000608-44 

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Н.Новгород,

***

Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Якимова И.А. 

при секретаре Дружбиной О.А. 

с участием прокурора Марьенко Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» запрещенной к распространению

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с административным иском, указывая, что прокуратурой *** г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Проведена проверка и поиск ресурсов, на которых размещены сведения о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов. 

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: *** на страницах сайтов, в свободном для неопределенного круга лиц находится информационный материал о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов, предлагаются услуги по возврату прав лицам, лишенным права управления транспортными средствами. 

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан. Размещение указанных сведений указывает на коррупционный характер отношений, возникший между продавцом и должностными лицами указанного ведомства. 

Прокурор просит признать информацию, содержащуюся в свободном для неопределенного круга граждан доступе, в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-сайтах по электронным адресам ***/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора *** г. Н.Новгорода исковые требования поддержал.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу, в суд не явились, извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

Выслушав административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федеральный закон №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

В силу ст. 29 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Ст. 3.8 КоАП РФ установлено, что лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

В соответствие с ч.1,ч. 3, ст. 28 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

П. 2,3 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, установлено, что Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона * ФЗ, Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконно приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Судом установлено, что *** г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействию распространения в телекоммуникационной сети «Интернет» информации.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: ***, на страницах сайтов, в свободном для неопределенного круга лиц находится информационный материал о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов, предлагаются услуги по возврату прав лицам, лишенным права управления транспортными средствами. 

Факт размещения указанной информации подтверждается актом осмотра сайтов от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределённого круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение, получение такой информации отсутствует. Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, размещение указанной информации на интернет сайтах по адресам https://pravaw-v-rf.com/, https://4board.ksivi.bz/threads/kupit-sts-pts-rf-kupit-prava-sts-armenii-kirgizii-turkmenistana-uzbekistana-tadzhikistana-ukrainy-kazaxstana-belarus-shildy-naklejki-diplomy-vuzov.272/, побуждает посетителей к заключению противозаконной сделки о купле-продаже официальных документов.

В связи с этим, доступ неограниченного круга лиц к информации, размещенной на сайте по адресам ***/, является недопустимым, а потому должен быть ограничен.

Поскольку информация, размещенная на Интернет – страницах по адресам *** прямо не отнесена к информации, в отношении которой Управление Роскомнадзора вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, то она должна быть признана запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора удовлетворить: признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на Интернет- сайтах ***, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца. 

Судья И.А.Якимов