УИД 68RS0001-01-2025-002521-45

Дело №12-277/2025

РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 21.04.2025 по делу об административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 21.04.2025 администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решением суда на администрацию округа в срок до 01.06.2024 возложена обязанность принять организационные меры в целях устранения нарушений жилищных прав граждан, проживающих в 

<

...> пос. Базевского совхоза Моршанского района Тамбовской области, а именно: обеспечить собственников (физических лиц) жилых помещений, расположенных в 

<

...> пос. Базевского совхоза Моршанского района Тамбовской области, равнозначными по общей площади благоустроенными жилыми помещениями, либо выплатить выкупную стоимость жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства; граждан, проживающих на основании договора социального найма жилого помещения в 

<

...> пос. Базевского совхоза Моршанского района Тамбовской области, выселить с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Указывает, что во исполнение требований решения суда администрацией округа были предприняты следующие действия.

16.05.2024 администрацией Моршанского муниципального округа с частнопрактикующим оценщиком ФИО6 были заключены договора №-Н-24, №-Н-24, №-Н-24, №-Н-24 на проведение независимой оценки рыночной стоимости квартир №, №, №, №, расположенных в 

<

...> пос. Базевского совхоза Моршанского района Тамбовской области.

20.05.2024 были составлены отчеты №-Н-24, №-Н-24, №-Н-24, №-Н-24 об определении рыночной стоимости.

28.05.2024 администрацией Моршанского муниципального округа заключено с ФИО7 соглашение о выкупе жилого помещения (

<

адрес>).

21.06.2021 администрацией с ФИО8 и ФИО9 заключено соглашение о выкупе жилого помещения (

<

адрес>).

27.06.2024 администрацией Моршанского муниципального округа с ФИО10 заключено соглашение о выкупе жилого помещения (

<

адрес>) 

Квартиры 2, 3, 4, 7 находятся в муниципальной собственности и в данных квартирах никто не проживает, что подтверждается выписками из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №.

Отмечает, что в отношении собственников квартиры 

<

адрес>, не представляется возможным, определить местонахождение ФИО11, проводятся действия по ее розыску. Согласно паспортному досье по установочным данным, ФИО20 поменяла 10 раз свой паспорт, на контакт не выходит, определить ее место нахождения не представляется возможным. Данные обстоятельства затрудняют исполнить судебное решение в установленный срок. ФИО12 находится в местах лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО3 по 

<

адрес>, начало срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в письменном виде выразил согласие по поводу продажи своей доли. ФИО13 является опекуном ФИО14 и ФИО15, которые также имею долю в праве общей долевой собственности в вышеуказанной квартире готова заключить соглашение на выкуп. 

Администрацией Моршанского муниципального округа в связи с недостаточностью средств бюджета Моршанского муниципального округа было запрошено дополнительное финансирование из средств бюджета Тамбовской области, что подтверждается письмом от 24.05.2024 №01- 312/2804.

Полагает, что администрация Моршанского муниципального округа предпринимает все возможные меры для исполнения судебного решения, но у администрации Моршанского муниципального округа возникли препятствия для его исполнения по не зависящим от нее обстоятельствам, которые служат серьезным препятствием к исполнению решения суда в установленный срок.

Представитель администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине.

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, прокурор г. Моршанска Тамбовской области надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области по делу 2а-486/2023 на администрацию Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области возложена обязанность в срок до 01.06.2024 принять организационные меры в целях устранения нарушений жилищных прав граждан, проживающих в 

<

...> пос. Базевского совхоза Моршанского района Тамбовской области: обеспечить собственников (физических лиц) жилых помещений, расположенных в 

<

...> пос. Базевского совхоза Моршанского района Тамбовской области, равнозначными по общей площади благоустроенными жилыми помещениями, либо выплатить выкупную стоимость жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства; граждан, проживающих на основании договора социального найма жилого помещения в 

<

...> пос. Базевского совхоза Моршанского района Тамбовской области, выселить с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На основании выданного исполнительного листа ФС №, выданного судом 13.03.2024, судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России 18.06.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 18.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора. 

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 15.07.2024 установлено процессуальное правопреемство, произведена замена должника по исполнительному производству на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области.

30.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП Тамбовской области ГМУ ФССП вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.11.2024, вступившим в законную силу 25.11.2024 администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

10.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 10.03.2025 и необходимости явиться к судебному приставу-исполнителю 11.03.2025 для предоставления информации об исполнении решения суда.

05.03.2025 администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области направил в адрес судебного пристава-исполнителя информацию, содержащую доводы аналогичные доводам, приведенным в рассматриваемой жалобе.

11.03.2025 судебным приставом - исполнителем в адрес администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области направлено требование о явке 07.04.2025 для составления протокола об административном правонарушении.

07.04.2025 в отсутствие представителя администрации составлен протокол № 270 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

При составлении протокола судебным приставом-исполнителем учтена информация, представленная представителем должника по исполнительному производству. 

21.04.2025 постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение решение суда, а также мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства по своевременному исполнению судебного акта, направленного на устранение нарушений жилищных прав граждан в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, подателем жалобы не представлено. Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете муниципального округа не свидетельствуют об обратном.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые суд признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. 

Таким образом, вина администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: исполнительным листом ФС № Моршанского районного суда Тамбовской области выданного 13.03.2024, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.06.2024, постановлением о взыскании исполнительского сбора 18.09.2024, постановлением по делу об административном правонарушении от 01.11.2024, вступившим в законную силу 25.11.2024, согласно которому администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление об установлении нового срока исполнения от 10.02.2025 о необходимости в срок до 10.03.2025 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера, протоколом об административном правонарушении № 270 от 07.04.2025.

Администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного деяния, выраженного в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, направленного на своевременное и полное исполнение решения суда, касающегося защиты жилищных прав гражданина, подлежащих переселению из жилых помещений, отсутствия фактических доказательств, свидетельствующих об исключительности ситуации, оснований для признания совершенного администрацией Моршанского муниципального округа Тамбовской области правонарушения малозначительным, суд не усматривает. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.04.2025, вынесенное в отношении администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю.Симанкова