Дело № 2-329/2019

УИД 22RS0008-01-2019-000260-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Дзюбенко,

при секретаре Т.П. Селивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что 07.11.2018 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 22.11.2018 №1300737/18 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Основанием отказа стало не включение в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в детском саду № 5 Тальменского завода тракторных агрегатов с 10.07.1989 по 09.09.1989 (1 месяц 4 дня); период работы в МБОУ «СОШ №.68» в должности учителя начальных классов с 08,11.2018 по 19.02.2019 (3 месяца 12 дней). Всего не включено в специальный стаж 4 месяца 16 дней.

Истец полагал, что указанное решение не законно по следующим основаниям. 

Период работы в должности воспитателя в детском саду №5 Тальменского завода тракторных агрегатов с 10.07.1989 по 09.09.1989 не засчитан в специальный стаж в связи с отсутствием даты увольнения. При поступлении на основное место работы в Тальменскую среднюю школу № 5, истец продолжала подрабатывать воспитателем в детском саду № 5 Тальменского завода тракторных агрегатов до 09.09.1989 (до момента выхода работников из отпусков). Работа на Тальменском заводе тракторных агрегатов в должности воспитателя детского сада осуществлялась на условиях договора без внесения записи в трудовую книжку.

Должность «воспитатель» и наименование учреждения «детский сад» входит в список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Фендерации от 29.10.2002 № 781.

Период работы в МБОУ «СОШ №68» в должности учителя начальных классов с 08.11.2018 по 19.02.2019 по мнению истца должен быть засчитан в специальный и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как на 19.02.2019 стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет.

В данные периоды истец работала учителем начальных классов на полную ставку, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, просила суд:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 22.11.2018 №1300737/18 в части не включения периодов работы в специальный и страховой стаж, 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж истца, период работы в должности воспитателя в детском саду № 5 Тальменского завода тракторных агрегатов с 10.07.1989 по 09.09.1989; период работы в МБОУ «СОШ №68» в должности учителя начальных классов с 08.11.2018 по 19.02.2019;

Взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы по государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Истец в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закон № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-Ф Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 0.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 0109.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что 07.11.2018 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением от 22.11.2018 № 1300737/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-12). 

Как указано в данном решении, страховой стаж истца составляет 28 лет 1 месяц 25 дней, ИПК составляет 47,428, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 7 месяцев 17 дней.

Согласно записям в трудовой книжке приказом от 25.08.2014 № 67-л истец с 25.08.2014 принята на должность учителя начальных классов в МБОУ «СОШ № 68», где и работает по настоящее время. 

Запись о работе истца с 10.07.1989 по 09.09.1989 в должности воспитателя в детском саду №5 Тальменского завода тракторных агрегатов в трудовой книжке отсутствует. 

Основанием для отказ во включении периода работы истца в качестве воспитателя детского сада № 5 Тальменского завода тракторных агрегатов послужило то обстоятельно, что представленные истцом документы не содержали сведений о дате увольнения истца. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом о трудовом стаже является трудовая книжка.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В тоже время с силу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Наличие трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на любые доказательства, указывающие на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы, поскольку работник в связи с его зависимым правовым положением не может нести ответственность за действия работодателя, на котором на основании прямого указания закона лежит обязанность по своевременному и надлежащему оформлению трудовых отношений.

Истцом представлен суду подлинник справки от 15.03.1993 № 14, выданной отделом кадров Тальменского завода тракторных агрегатов, согласно которой ФИО1 работа на Тальменском заводе транспортных агрегатов в должности воспитателя детского сада с 10.07.1989 по 09.09.1989, копия которой приобщена к материалам дела (л.д. 8). Доказательств обратного пенсионным фондом не представлено. 

В указанных выше списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности воспитателей в детских сады всех наименований.

В тоже время, как следует из записей в трудовой книжке, истец с 15.08.1989 принят старшей пионервожатой в Тальменскую среднюю школу № 5, где работала по 11.09.1989 (л.д. 15).

В связи с чем имеет место наложение периодов трудовой детальности (с).

Период работы с 15.08.1989 по 01.09.1989 в качестве старшей пионерской вожатой Тальменской средней школы включен в стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем период с 15.08.1989 по 09.09.1989 не может быть повторно включен в специальный стаж.

В связи с чем суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы истца на Тальменском заводе транспортных агрегатов в должности воспитателя детского сада с 10.07.1989 по 14.08.1989, и признать решение пенсионного органа в данной части недействительным. 

В тоже время суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода работы в МБОУ «СОШ № 68» в должности учителя начальных классов с 08.11.2018 по 19.02.2019, по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела истец в установленном законом и Положениями порядке с соответствующим заявлением и пакетом документов о рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в МБОУ «СОШ № 68» в должности учителя начальных классов с 08.11.2018 по 19.02.20919, к ответчику не обращалась, данный период не являлся предметом рассмотрения пенсионного органа, оценка пенсионных прав истца пенсионными органами не производилась.

То есть истцом заявлено требование, с которым он к ответчику не обращался, такое требование ответчик не рассматривал и в его удовлетворении не отказывал, соответственно, не имеется оснований полагать, что ответчиком нарушены права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что истец не лишена права повторно обратиться в Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с необходимым заявлением для включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

Кроме того судом отмечается, что в связи с проведением пенсионной реформы изменился порядок досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции действующей с 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. указанной статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении к настоящему Федеральному закону. 

Общее правило назначения пенсии отражено в таблице.

Год возникновения права на пенсию 

2019 

2020 

2021 

2022 

2023 и далее 

Срок, по истечении которого назначат пенсию 

1 год 

2 года 

3 года 

4 года 

5 лет 

Лицам, указанным в п. 19-21, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В рассматриваемом случае суд не может подменять собой соответствующий уполномоченный государственный орган и давать оценку праву истца на досрочное назначение пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, государственная пошлина.

В связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 22.11.2018 № 1300737/18 в части не включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в детском саду № 5 Тальменского завода тракторных агрегатов с 10.07.1989 по 14.08.1989.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя в детском саду № 5 Тальменского завода тракторных агрегатов с 10.07.1989 по 14.08.1989.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края О.В. Дзюбенко

Дата изготовления мотивированного решения 30.04.2019.