Дело № 2-182/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Калетуриной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-182/2024 по иску общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к ЖСК ИЗ «РОДНИК» о защите прав неопределенного круга потребителей, 

у с т а н о в и л:

ОД «Ассоциация потребителей Пензенской области», действуя в защиту прав неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с названным иском к ЖСК ИЗ «РОДНИК», указывая в обоснование, что 26.10.2023 Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» уведомило ЖСК ИЗ «РОДНИК» о предстоящей проверке сайта ГИС ЖКХ. 08.11.2023 Общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» провело общественный контроль по вопросу размещения информации в системе ГИС ЖКХ ЖСК ИЗ «РОДНИК» осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом. В ходе проведения указанного мероприятия было выявлено, что по многоквартирному дому, расположенному по адресу ..., в государственной информационной системе ЖКХ отсутствует следующая информация: факс, официальный сайт в сети «Интернет», ФИО лица, осуществляющего прием граждан, о членстве в саморегулируемой организации, о доле участия в уставном капитале, серия, тип постройки здания, о классе энергетической эффективности, системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав общего имущества в МКД, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, оказываемые коммунальные услуги, использование общего имущества, о капитальном ремонте в МКД, о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД, отчет по управлению МКД. На электронную почту ответчика было направлено претензионное письмо с требованием об устранении выявленных нарушений. На сегодняшний день ответчик не устранил выявленные нарушения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную действующим законодательством. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать действия ответчика противозаконными по не предоставлению неопределенному кругу потребителей информации в системе ГИС ЖКХ, предусмотренной приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 и Федеральным Законом РФ «О ГИС ЖКХ»; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и в срок, установленный судом, разместить информацию в системе ГИС ЖКХ, предусмотренную ст.ст. 6, 7 ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» - факс, официальный сайт в сети Интернет, ФИО лица, осуществляющего прием граждан, о членстве в саморегулируемой организации, о доле участия в уставном капитале, серия, тип постройки здания, о классе энергетической эффективности, системы инженерно-технического обеспечения, входящие в состав общего имущества в МКД, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, оказываемые коммунальные услуги, использование общего имущества, о капитальном ремонте в МКД, о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД, отчет по управлению МКД; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации - областную газету «Наша Пенза» - резолютивную часть решения суда до сведения потребителей; взыскать с ответчика в пользу АППО понесенные расходы в размере 20000 рублей.

Истец - общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель ответчика ЖСК ИЗ «РОДНИК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В возражениях представитель К.А.А., действующий на основании доверенности от 15.09.2022, выразил несогласие с исковыми требованиями, указав, что допустимых доказательств, свидетельствующих об обращении потребителей, позволяющих проводить проверку и составлять какие-либо материалы общественного контроля, и, как следствие, права на обращение с иском в суд истцом не представлено. Не представлено доказательств того, что при проведении мероприятий общественного контроля в отношении ЖСК ИЗ «Родник» истцом были соблюдены требования о порядке осуществления общественной проверки и общественной экспертизы, а именно: 1) отсутствует решение о проведении общественного контроля, которое подлежало направлению ответчику и должно было быть обнародовано посредством его размещения в сети «Интернет», а также его размещения в ГИС ЖКХ, где содержится информация о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления: общественного жилищного контроля, а при проведении общественной проверки также фамилия, имя, отчество, образование, квалификация общественного инспектора, привлеченного к её осуществлению; 2) не представлена информация о порядке отбора кандидатуры общественного эксперта; 3) в акте общественного контроля отсутствует указание: на основания для проведения общественной проверки, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений, на приложение скриншотов страниц сайта ГИС ЖКХ, о которых идёт речь в исковом заявлении; в заключение экспертизы отсутствует указание на предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений; 4) акт не был направлен руководителю проверяемой организации, а также иным заинтересованным лицам, а заключение - на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия; 5) истцом де представлены сведения о результатах общественного контроля на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также размещение акта и заключения: в сети «Интернет», в том числе в ГИС ЖКХ. Кроме того, ОД «Ассоциация потребителей Пензенской области» не имеет права требовать от хозяйствующих субъектов совершения каких-либо действий, в связи с чем не уполномочено направлять претензию. Ответчик ссылается на то, что объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца), а не подменять проверяющие государственные органы при осуществлении ими надзора за деятельностью юридических лиц. В связи с чем итоговые документы общественного контроля не могут являться абсолютными доказательствами, поскольку составлены негосударственными контролирующими органами. Указывает, что представленные истцом в материалы дела скриншоты никем не заверены, не отвечают признакам допустимости доказательств, при этом нотариального протокола осмотра указанных страниц в системе ГИС ЖКХ истцом в материалы дела не представлено. Сведения о классе энергетической эффективности многоквартирного ... в ... размещает орган местного самоуправления, а не организация осуществляющая управление многоквартирным домом. Сведения о факсе, сайте, о членстве в саморегулируемой организации, о доле участия в уставном капитале, использовании общего имущества не размещены, поскольку у ЖСК ИЗ «Родник» отсутствует факс и официальный сайт в сети «Интернет», в саморегулируемой организации ЖСК не состоит, уставного капитала не имеет, общее имущество многоквартирного дома третьими лицами не используется. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований ОД «Ассоциация потребителей Пензенской области» отказать.

Изучив исковое заявление, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Так, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: 2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; 13) информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; 14) документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; 21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; 22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; 23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; 24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; 25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; 29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; 30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; 31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; 33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; 39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, управление многоквартирного ... в ... осуществляется ЖСК ИЗ «РОДНИК». Следовательно, в силу вышеприведенных положений закона данное юридическое лицо обязано обеспечить размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ... №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении ... в ....

Обратившись в суд с настоящим иском, общественное движение «Ассоциация потребителей Пензенской области» указывает, что ЖСК ИЗ «РОДНИК» не разместило в ГИС ЖКЖ информацию, предусмотренную ст.6 и ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», относительно ... в ..., в подтверждение чего представлен акт общественного контроля от 08.11.2023 (л.д.8-9).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В силу п.1.1 и п.2.1 Устава ОД «Ассоциация потребителей Пензенской области» представляет собой добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формировании, созданное в форме общественного движения, не имеющего членства, по инициативе граждан, объединившихся на основании общности взглядов на формирование экономических, социально-политических, правовых и общественных отношений, цель которого является защита прав и интересов потребителей.

Согласно п.3.1 Устава АППО имеет право, в том числе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей хозяйствующими субъектами (продавцами, изготовителями товаров, исполнителями работ, услуг); по результатам общественного контроля направлять в орган государственного надзора и органа местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с абз. 4, 9 п. 2 ст. 45 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ч.8 ст.20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон РФ «О защите прав потребителей» и ЖК РФ не регламентируют порядок организации и осуществления общественного контроля.

Правовые основы организации и осуществления общественного контроля устанавливает Федеральный закон № 212-ФЗ от 21.07.2014 «Об основах общественного контроля в РФ».

В жилищной сфере нормативные положения об общественном контроле конкретизируются в Правилах осуществления общественного жилищного контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ №1491 от 26.12.2016 «О порядке осуществления общественного жилищного контроля» (далее – постановление Правительства РФ №1491 от 26.12.2016).

В судебном заседании установлено, что фактически истцом в отношении ответчика были проведены мероприятия общественного контроля в двух формах – общественной проверки, по результатам которой составлен акт от 08.11.2023 года, и общественной экспертизы от 04.12.2023 года.

В силу п.4 Правил решение о проведении общественного жилищного контроля (далее - решение о проведении контроля) принимается субъектом общественного жилищного контроля и содержит сведения о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а также иные сведения, предусмотренные настоящими Правилами для осуществления общественного жилищного контроля в определенных формах или включенные в решение о проведении контроля по усмотрению субъекта общественного контроля.

В случае если общественный жилищный контроль проводится в форме общественной проверки - решение о проведении контроля содержит данные (фамилия, имя, отчество, образование, квалификация) общественных инспекторов, привлеченных к осуществлению общественной проверки (п.п. «а» п.5 Правил).

Детализируя положения п. 4 Правил, п.п. 7-9 Правил предусматривают, что предметом общественного жилищного контроля являются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере. В качестве формы общественного жилищного контроля указывается одна и (или) несколько форм, предусмотренных ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Определение процедуры проведения общественного жилищного контроля предусматривает описание действий и мероприятий, включающее сроки и способы их совершения, реализуемые в ходе осуществления общественного жилищного контроля.

Ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.2014 №212-ФЗ) определено, что организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.

Решение о проведении контроля обнародуется субъектом общественного жилищного контроля посредством его размещения в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», а с 01.07.2017 – в том числе посредством его размещения в ГИС ЖКХ (п. 6 Правил).

Согласно ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ отбор кандидатур для включения в состав общественных экспертов осуществляется организатором общественной экспертизы на основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, а также на основании сведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В п.п. 14-18 Правил определен порядок отбора кандидатур общественного эксперта.

На основании ч. 7 ст. 20 и ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ, п. 19 Правил по результатам проведения общественного контроля субъектом общественного контроля оформляется итоговый документ: по результатам общественной проверки акт, по результатам общественной экспертизы заключение.

Акт должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений. Акт направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч.ч. 7 и 8 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ).

Заключение должно содержать: 1) объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; 2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза; 3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза. Заключение направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч.ч. 9 и 10 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ).

В случае если при проведении общественного жилищного контроля осуществлялись анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, к итоговому документу прилагаются соответствующие акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы (п. 19 Правил).

Согласно п. 20 Правил субъекты общественного жилищного контроля в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного жилищного контроля и об их результатах посредством ее размещения в сети «Интернет», а с 01 июля 2017 года – в том числе посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Между тем истцом не представлены доказательства того, что при проведении мероприятий общественного контроля в отношении ответчика им были соблюдены требования о порядке осуществления общественной проверки и общественной экспертизы, содержащиеся в указанных выше Федеральном законе от 21.07.2014 №212-ФЗ и Правилах осуществления общественного жилищного контроля, а именно: 1) отсутствует решение о проведении общественного контроля, которое подлежало направлению ответчику и должно было быть обнародовано посредством его размещения в сети «Интернет», а также его размещения в ГИС ЖКХ, где содержится информация о предмете, форме общественного жилищного контроля и его организаторе, сроках (продолжительности), процедуре его проведения и определения результатов, в том числе о порядке подготовки и оформления итогового документа по результатам осуществления общественного жилищного контроля, а при проведении общественной проверки также фамилия, имя, отчество, образование, квалификация общественного инспектора, привлеченного к ее осуществлению общественной проверки; 2) не представлена информация о порядке отбора кандидатуры общественного эксперта; 3) в акте общественного контроля отсутствует указание: на основания для проведения общественной проверки, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений, на приложение скриншотов страниц сайта ГИС ЖКХ, о которых идет речь в акте; в заключение экспертизы отсутствует указание на предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений; 4) акт не был направлен руководителю проверяемой организации, а также иным заинтересованным лицам, а заключение – на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия; 5) истцом не представлены сведения о результатах общественного контроля на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также размещение акта и заключения в сети «Интернет», в том числе в ГИС ЖКХ.

Кроме того, следует указать, что в нарушение абз. 4 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» проверочные мероприятия общественного контроля в отношении ответчика истцом были проведены без обращения потребителей о фактах нарушения их прав.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Суд также обращает внимание и на то, что, направляя ответчику претензию от 07.08.2023 с требованием устранить выявленные в ходе общественной проверки нарушения, истец превысил свои полномочия указанные в ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», которая не предоставляет права общественным объединениям потребителей требовать от хозяйствующих субъектов совершения каких бы то ни было действий.

Между тем несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Таким образом, объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца), а не подменять проверяющие государственные органы при осуществлении ими надзора за деятельностью юридических лиц.

При этом представленные истцом в качестве доказательств и обоснования заявленных требований итоговые документы общественного контроля не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что представленные истцом документы не подтверждают отсутствие в ГИС ЖКХ указанной в иске информации на даты контроля и экспертизы, поскольку они, как указано выше, оформлены не уполномоченными органами в рамках предусмотренной законом процедуры и не позволяют однозначно определить отсутствие данной информации на дату общественного контроля, при этом суд отмечает, что предписаний от уполномоченного органа на устранение указанных в иске нарушений и указаний на их наличие ответчику не поступали.

Кроме того, как следует из материалов дела и подтверждается сведениями, предоставленными ответчиком, вся информация, предусмотренная п.2, 13, 14, 21 - 25, 29 - 33, 38, 39 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязанность по размещению которой возложена на организацию, осуществляющую управление домом ... в ..., размещена.

Также суд считает необоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности по размещению информации о классе энергетической эффективности многоквартирного дома. Размещение информации о классе энергетической эффективности многоквартирного дома не относится к обязанности ответчика, поскольку в силу положений подп.2 п.16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию, предусмотренную п.14 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе размещают органы местного самоуправления. 

Согласно п. 1.13 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информация о саморегулируемой организации вносится в ГИС ЖКХ в случае, если управляющая организация является членом данной организации. Ответчик не состоит в СРО, ввиду чего оснований для заполнения сведений о членстве не имеется.

Ответчиком не заключены договоры на использование общего имущества собственников помещений. Ответчиком не проводились работы с использованием взносов на капитальный ремонт, в связи с чем соответствующая информация по данным вопросам не размещена на сайте. Кроме этого, информация о проведенных общих собраниях в ГИС ЖКХ стороной ответчика размещена.

Исходя из информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, многоквартирный ... в ... имеет тип фундамента – блочный, материал фундамента – крупные блоки, тип наружных стен – стены кирпичные, тип наружного утепления фасада – утепление с защитным штукатурным слоем, материал отделки фасада – отделочные полимерные материалы. Также размещены сведения об использовании общего имущества.

Разд. 10 Приказа Минкомсвязи РФ, Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказа Минкомсвязи РФ, Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр) не содержит для ответчика обязанности по указанию факса. Данная информация размещается только при наличии, ввиду чего оснований для указания данной информации не имеется.

В соответствии с п. 1.7 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи РФ, Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр адрес официального сайта управляющей организации, товарищества, кооператива в сети «Интернет» указывается только при наличии. У ответчика сайт в сети «Интернет» отсутствует, ввиду чего оснований для указания данной информации не имеется.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств в подтверждение обоснованности доводов искового заявления, и допущенных ответчиком нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей»; обстоятельства нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика судом не установлены. Каких-либо жалоб со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно истцу, материалы дела не содержат.

Поскольку защите подлежит нарушенное лицо оспариваемое право, то требования истца ОД «Ассоциация потребителей Пензенской области, предъявленные в защиту неопределенного круга потребителей, к ответчику ЖСК ИЗ «РОДНИК» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по размещению информации, а именно: о членстве товарищества в саморегулируемой организации, общая площадь дома, общая площадь жилых и нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имуществ в МКД, класс энергетической эффективности, о проведённых общих собраниях собственников помещений в МКД, отчёт по управлению МКД; доведении в установленный судом срок через средства массовой информации – областную газету «Наша Пенза», резолютивной части решения суда до сведения потребителей, а также требования о возмещении судебных расходов, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области» к ЖСК ИЗ «РОДНИК» о защите прав неопределенного круга потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года

Судья: А.С. Панкова