РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Дорошенко О.Л. Дело № 12-150/2018

РЕШЕНИЕ

10 мая 2018 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного судаШубин Д.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ООО «КАЙМАН» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 февраля 2018 года, которым ООО «КАЙМАН» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, объявлено устное замечание, производство по данному делу прекращено; изъятый товар - «свая шпунтовая, из черного металла, с маркировкой «SinglePilesVL606AS270GP 11,90 mtr», длиной 11,9 м, весом 1093,0 кг», возвращен ООО «КАЙМАН» после таможенного оформления. 

Исследовав материалы дела, заслушавзащитника ООО «КАЙМАН» ФИО1, поддержавшего жалобу, возражения представителя Калининградской областной таможни Р., суд

У С Т А Н О В И Л:

20 октября 2017 года в 14 час 00 минут на грузовом автомобиле марки «Ивеко» регистрационный номер № с полуприцепом марки «Кроне» регистрационный номер №, следуя из Республики Польша в Россию в качестве водителя ООО «КАЙМАН», в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (6 км от п. Новоселово Багратионовского района Калининградской области) прибыл ФИО2, который уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной (далее - CMR) б/н от 19.10.2017; инвойс № от 26.09.2017 о прибытии товара - шпунтовые сваи, в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 20667,0 кг. Грузоотправитель товара - «INFRARENTALS Shoring... », грузополучатель - ООО «Родные Берега» (г. Калининград), перевозчик - ООО «КАИМАН». Водитель ООО «КАЙМАН» гражданин ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

При проведении таможенного досмотра товара, находящегося в вышеуказанном грузовом автомобиле (акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств (АТД) №) было установлено, что в транспортном средстве находится товар - «шпунтовые сваи» в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто - 21742 кг, что превышает вес, заявленный в товаросопроводительных документах на 1075 кг.

Какие-либо обоснованные оговорки в товаротранспортную накладную перевозчиком не вносились.

Таким образом, со стороны перевозчиком - ООО «КАЙМАН» имело место недостоверное сообщение сведений о весе брутто перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

14 февраля 2018 года судом вынесено изложенное выше постановление. 

В жалобе законный представитель ООО «КАЙМАН» просит постановление от 14 февраля 2018 года отменить, обязать Калининградскую областную таможню изъятый товар возвратить егозаконному владельцу, в обоснование указывает, что при принятии груза к перевозке водитель не имел возможности определить несоответствие между заявленным и фактическим весом. Предметом вмененного обществу административного правонарушения является не весь перевозимый товар, а только та его часть, которая не заявлена в товаросопроводительных документах. ООО «КАЙМАН» собственником изъятого товара не является, его надлежит возвратить законному владельцу. 

Заслушав защитника ООО «КАЙМАН», исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд полагает необходимым оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или дляего завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо прочего, сведения о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международныхдоговоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры былиприняты перевозчиком для их соблюдения.

В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.

Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. 

Как указано выше, действующий от лица перевозчика ООО «КАЙМАН» водитель, принимая товар и товаросопроводительные документы на него, оговорки в товарно-транспортной накладной не сделал, несмотря на то, что достоверной информации о весе брутто товара, подтвержденной техническими средствами, не имел. В этой связи довод об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, отвергается. 

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении товаросопроводительными документами; актом таможенного досмотра товаров и транспортного средства; протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра товаров и транспортного средства; CMR б/н от 19.10.2017; иными доказательствами. 

Каких-либо существенных процессуальных нарушений Калининградской областной таможней при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КАЙМАН» не допущено, в том числе при производстве таможенного досмотра и изъятии товара. Указанные действия проведены с участием понятых, были составлены необходимые документы. 

Относительно довода о необходимости возврата изъятого в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 23 октября 2017 года товара ООО «Родные Берега» суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ могут быть изъяты вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения. 

В силу п. 1ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу. 

В статье 153 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 1). Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (пункт 2).

Согласно требованием статьи 158 ТК ТС о прибытии на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Статьей 161 ТК ТС определено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы.

В силу приведенных выше положений закона до выпуска товара таможенным органом егособственник ограничен в праве пользовании и распоряжения им, следовательно, законным владельцем в том смысле, в котором это предусмотрено п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в данной ситуации не является. Перевозчик же при заявлении сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию действует от своего имени, и несет предусмотренную законом ответственность. 

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Кроме того, при рассмотрении дела судом первой инстанции какие-либо документы о собственнике изъятого товара в материалах дела отсутствовали, таковым не может быть признанCMR, в котором имеется лишь указание на ООО «Родные Берега» как на получателя. Не представлен договор купли-продажи товара и при рассмотрении жалобы ООО «КАЙМАН». Мнение защитника ООО «КАЙМАН» о том, что судья при рассмотрении дела обязан был по собственной инициативе установить собственника изъятого товара, не основано на законе (ст. 26.1 КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе привестисвои доводы и представить доказательства по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, в том числе и по вопросу распоряжения изъятыми предметами, чего ООО «КАЙМАН» при рассмотрении дела районный судом сделано не было. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судьей полно и правильно, оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 февраля 2018 года в отношении ООО «КАЙМАН» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья Д.В. Шубин