Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Белогорск 

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Балема Т.Г.,

при секретаре - Муртазаевой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по иску ФИО2 к Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым о признании действия незаконным и понуждении выполнить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, о признании действия незаконным и обязании выполнить определенные действия. 

Свои требования мотивирует тем, что решением № сессии № созыва Зуйского поселкового совета Белогорского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек из земель резервного фонда 

<

адрес> и сел поселкового совета по угодьям «застроенные земли гражданского назначения», площадью 0,07 га по адресу: 

<

адрес>, Белогорский р-он, 

<

адрес>ёжная, 36. Решением № сессии 5 созыва Зуйского поселкового совета Белогорского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение 26 сессии 4 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Зуйского поселкового совета – вместо слов «проект отвода» заменить словами «технической документации по землеустройству». 

Постановлением Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Зуйского сельского поселения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства ФИО2 категория земель: земли населённых пунктов; для индивидуального жилищного строительства. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка на кадастровом плане территории. Земельному участку присвоен кадастровый номер. Истец обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельные участки. Однако письмом Администрации Зуйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в передаче земельного участка в собственность.

Таким образом, истец просит признать действия административного ответчика, выразившееся в направлении в адрес истца письма об отказе в оформлении завершения прав на земельный участок; обязать Администрацию Зуйского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым рассмотреть заявление об оформлении земельного участка, площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Белогорский р-он, 

<

адрес>, по результатам которого принять соответствующее решение.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца по доверенности ФИО5 истец предоставил в суд уточнённое административное исковое заявление, в котором также просил признать за ФИО2 право на дооформление земельного участка в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие истца, на иске настаивал.

Представитель административного ответчика - Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен. 

Руководствуясь ст.ст.150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц на основании имеющихся в деле доказательств. Исходя из содержания ст. 204 КАС РФ, поскольку при неявке в судебное заседание, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле, информация суду лицами, участвующими в деле, в устной форме не предоставляется, аудиопротоколирование в данных случаях не осуществляется.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что решением 26 сессии 4 созыва Зуйского поселкового совета 

<

адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек из земель резервного фонда 

<

адрес> и сел поселкового совета по угодьям «застроенные земли гражданского назначения», площадью 0,07 га по адресу: 

<

адрес>, Белогорский р-он, 

<

адрес> (л.д.9). 

Решением 16 сессии 5 созыва Зуйского поселкового совета 

<

адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение № сессии № созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Зуйского поселкового совета – «вместо слов «проект отвода» заменить словами «технической документации по землеустройству». 

После вступления Республики Крым в состав РФ определен порядок дооформления права на земельные участки, начатом до принятия Федерального конституционного закона. 

Согласно ст. 22, 25 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступленияв силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Зуйского сельского поселения площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Белогорский р-он, 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства ФИО2 категория земель: земли населённых пунктов; для индивидуального жилищного строительства (л.д.11).

На основании указанного постановления изготовлен межевой план земельного участка (л.д.12-22). ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер (л.д.23), собственник – Муниципальное образование Зуйское сельское поселение Белогорского района Республики Крым (л.д.24).

Статьей 13, 14 Закона установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, в аренду – лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

-предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

-несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае - предоставления земельного участка для строительства).

В соответствии с п.4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Зуйского сельского поселения Белогорского района, как уполномоченный орган, ДД.ММ.ГГГГ утвердила ФИО2 схему расположения земельного участка

Однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 административным ответчиком направлено письмо № об отсутствии правовых оснований для передачи в собственности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Зуя, 

<

адрес>ёжная, 36, для оформления которого ДД.ММ.ГГГГ 26 сессией 4 созыва было вынесено решение Зуйского поселкового совета № «О разрешении на изготовление проекта отвода» (л.д.26). 

В соответствии с п.п.13,15 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № – 13. При отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган в месячный срок обеспечивает: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование); 2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права); 3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю. 15. Решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка. 

Однако ответчик решения об отказе в удовлетворении заявления не принимал, направив вместо этого ФИО2 письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, административный ответчик надлежащим образом, исходя из положений действующего законодательства, не обосновал свой отказ в предоставлении земельного участка, в то время как ранее утвердил по заявлению ФИО2 схему расположения земельного участка.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ: 4. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

8. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

13. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным действие Администрации Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, выразившиеся в направлении в адрес ФИО2 письма от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении завершения права на земельный участок, площадью 687 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Зуя, 

<

адрес>ёжная, 36 и предоставлении данного земельного участка в собственность.

Признать за ФИО2 право на дооформление земельного участка, площадью 687 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 об оформлении завершения прав на земельный участок, площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, по результатам которого принять соответствующее решение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: