2а-1-180/2025

64RS0007-01-2025-000081-66 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 марта 2025 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Лахметкиной Ю.С. 

с участием помощника прокурора г. Балашова Кононыхиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

заместителем прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 6426682737 категории «В, В1(AS), С, С1, выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указывает, что в рамках проведенной проверки законности и обоснованности владения гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, правом на управление транспортными средствами, выявлен ФИО2, который с июня 2024 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом DSF15.1 – Пагубное употребление психостимуляторов, что, по мнению подателя административного иска, препятствует управлению транспортным средством по медицинским противопоказаниям. Обращение прокурора с административным иском обусловлено нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, причина неявки неизвестна. 

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДДД МО МВД России «Балашовский» не обеспечило явкой в судебное заседание своего представителя. Извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям п.3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз.9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона подтверждается водительским удостоверением. 

На основании ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 упомянутого Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами был также утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действует он с ДД.ММ.ГГГГ. 

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п.7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Установлено в судебном заседании, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии 6426682737 категории «В, В1(AS), С, С1», выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справок ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «Д» учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом DSF15.1 – пагубное употребление психостимуляторов. 

В рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, проводилась амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза с привлечением врача-нарколога, которую суд относит на основании ч.2 ст.59 КАС РФ к письменным доказательствам. Получена данная экспертиза в соответствии с требованиями закона в рамках уголовного дела и имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В своем заключении комиссия экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» № от ДД.ММ.ГГГГ, пришла к заключению, что ФИО2 обнаруживает психическое расстройство в виде эпизодического употребления психоактивных веществ «соль» (психические и поведенческие расстройства в результате употребления «соли» без явлений зависимости по МКБ-10). 

Приговором Балашовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 года лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ относится к разделу F (F10-19). Среди четвертых знаков в рубриках F10-F19 используется.

Принимая во внимание, что установленный ФИО2 диагноз (шифр F15.1), относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований заместителя прокурора. 

Поскольку судом установлено наличие у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и являющегося в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, в целях защиты интересов здоровья и безопасности граждан. 

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения. 

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Принимая во внимание, что прокурор от обязанности по уплате государственной пошлины освобожден, суд, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что заявленные исковые требования, признанные судом законными и обоснованными, носят неимущественный характер, считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 6426682737 категории «В, В1(AS), С, С1», выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Э. Тарараксина