отметка об исполнении решения дело №2-1460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске (далее – ГУ УПФР в г. Волгодонске) о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получении пенсии по старости, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, пенсионный орган отказал ей во включении в льготный стаж связанные с педагогической деятельностью период работы с 18.02.1993г. по 27.04.1998г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе-комплексе №19/20, с 01.09.2016г. по 24.10.2016г. – в должности преподавателя ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна имени В.В. Самарского».

Считая отказ неправомерным, истец просит суд, обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить в ее льготный трудовой стаж указанный период работы и назначить досрочную пенсию в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения истца, т.е. с 25.10.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:

Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г.;

Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П оговорено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться на основании

-Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими дополнениями) в отношении периодов до 01.11.1999г.;

-Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), в отношении периодов до 12.11.2002г. 

- Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397 в отношении периодов до 01.10.1993г.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из письменных материалов дела следует, что истец, 25.10.2016 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Волгодонске №1146191 от 17.01.2017г. следует, что по состоянию на 25.10.2016 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 19 лет 08 месяц 08 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы: с 18.02.1993г. по 27.04.1998г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе-комплексе №19/20, т.к. наименование учреждение «школа-комплекс» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, с 01.09.2016г. по 24.10.2016г. – в должности преподавателя ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна имени В.В. Самарского», т.к.по основным видам деятельности учреждение относится к средним специальным учебным заведениям, количество обучающихся, не достигших 18 лет, составило менее 50%.

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с 18.02.1993г. по 27.04.1998г. работала в должности учителя русского языка и литературы в средней школе-комплексе №19/20, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Истцом в судебное заседание представлена справка о переименованиях (реорганизации), согласно которой: первичное наименование учреждения с даты создания: с 1985 г. средняя школа №19/20, средняя школа №20, 01.10.1989г. Волгодонским городским Советом народных депутатов Ростовской области Исполнительным комитетом вынесено Решение №470 от 20.09.1989г. «Об объединении школ №19 и №20 в единую школу №19/20», 19.02.1993г. Постановлением Главы администрации г. Волгодонска Ростовской области №134 от 18.02.1993г. «Об учреждении образовательных учреждений и их регистрации», переименовано в среднюю (полную) общеобразовательную школу-комплекс №19/20, 28.04.1998г. Приказом начальника Городского Управления образования г. Волгодонска переименовано в муниципальное учреждение средняя (полная) общеобразовательная школа-комплекс №19/20, 06.10.2000г. Приказом начальника Городского управления г. Волгодонска от 06.10.2000 №569 переименовано в МОУ СОШ №19/20, 11.04.2007г. Приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 20.03.2007г. №453 «О государственной аттестации и аккредитации образовательных учреждений», приказом Управления образования г. Волгодонска от 11.04.2007 г. №282 «Об утверждении нового наименования и новой редакции Устава МОУ СОШ №19/20», переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей «Политэк», 18.05.2015г. Постановлением Администрации г. Волгодонска от 09.04.2015г. №164 «О передаче полномочий», приказом Управления образования г. Волгодонска от 18.05.2015г. №417 «Об утверждении устава, переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Политэк»» г. Волгодонска.

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятое в соответствии с ним Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с нормами Постановления Совмина N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются периоды работы в должности учителя в школах всех типов и наименований.

Указанными списками наименование такого общеобразовательного учреждения как "комплекс" действительно не предусмотрено, однако предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа" и "средняя общеобразовательная школа".

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец в период с 18.02.1993г. по 27.04.1998г. работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении, то есть осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о возможности включить в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы: с 18.02.1993г. по 27.04.1998г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе-комплексе №19/20.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 01.09.2016г. по 24.10.2016г. работала в должности преподавателя ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна имени В.В. Самарского», то есть в образовательном учреждении среднего профессионального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с пунктом 36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, к обучающимся среднего специального учебного заведения относятся студенты (курсанты) и слушатели, следовательно, при исчислении общего количества обучаемых (в том числе и детей в возрасте до 18 лет) необходимо определить общее количество студентов и слушателей, после чего установить процентное отношение детей в возрасте до 18 лет.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2011 г. N 295 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования" содержит в себе, в частности, указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу.

Порядок заполнения формы СПО-1 закреплен в Указаниях по заполнению формы СПО-1, утвержденным приказом Росстата от 05 июня 2009 г. N 106, в разделе 11 которого установлено, что в нем содержатся сведения по состоянию на 1 октября текущего года, а общая численность студентов, обучающихся на всех курсах распределяется на возрасту в соответствии с числом полных лет на начало календарного года.

В соответствии с разделом 2.10 "Распределение численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу" Указаний по заполнению формы СПО-1, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 г. N 255, разделом 2.10 "Распределение численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу" Указаний по заполнению формы СПО-1, утвержденной приказом Росстата от 28 июня 2011 г. N 295, сведения о численности студентов приводятся в графах 5, 6 по строке 01 по состоянию на 1 октября текущего года, а возраст студентов следует показать в строках 02 - 22 по состоянию на 1 января следующего календарного года.

Истцом в судебное заседание представлены справки №01-15\846 от 14.11.2016 и №01-15\284 от 02.05.2017, в соответствие с которыми усматривается, что в период с 01.09.2016г. по 30.09.2016г. количество обучающихся не достигших возраста 18 лет в ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна имени В.В. Самарского».

Принимая во внимание указанный механизм определения количества обучающихся в учебном заведении лиц до 18 лет на основании сведений федерального статистического наблюдения, ссылка ответчика на справку № 01-15\846 от 14.11.2016 о количественном составе обучающихся, обучающихся в возрасте до 18 лет в ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна имени В.В. Самарского», несостоятельна, поскольку состав учащихся определялся согласно приказам о зачислении на учебу по состоянию на 1 сентября ежегодного учебного года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы с 01.09.2016г. по 30.09.2016г. в должности преподавателя ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна имени В.В. Самарского».

Однако, учитывая тот факт, что на момент обращения истца в ГУ УПФР в г. Волгодонске по вопросу назначения пенсии, стаж работы истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности с учетом зачтенных судом периода составил 24 года 11 месяцев 17 дней, то есть менее 25 лет, суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 не имеет права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.10.2016г. 

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получении пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы:

- с 18.02.1993г. по 27.04.1998г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе-комплексе №19/20;

- с 01.09.2016г. по 30.09.2016г. – в должности преподавателя ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна имени ФИО5».

В остальной части иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 05 мая 2017 года.