Дело № 5-96/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 октября 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уварова А.С.,

при секретаре Рогожиной С.В.,

с участием законного представителя ГАУ «Марксовский лесхоз» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения «Марксовский лесхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/644301001, юридический адрес: 413090 Саратовская область, г.Маркс, площадь Интернациональная, д. 9), о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2017 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Государственного автономного учреждения «Марксовский лесхоз» (далее по тексту ГАУ «Марксовский лесхоз») по адресу: 413090 Саратовская область, г.Маркс, площадь Интернациональная, д. 9, государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 выявлены нарушения обязательных норм и правил эксплуатации топливопотребляющих установок, а именно: не представлены Акты приёмки законченых строительством объектов газопотребления: нежилого здания – токарной и административного здания ГАУ «Марксовский лесхоз», хаодящихся по адресу: 

<

...>; отсутствуют сведения о техническом обслуживании газоиспользующего оборудования расположенного в вышеуказанном административном здании, а именно котлов КОВ – 16СТ «Сигнал», КС с горелкой УГОП-16, внутренних и наружных газопроводов низкого давления; отсутствуют сведения о техническом обслуживании газоиспользующего оборудования расположенного в здании токарной, а именно КС с горелкой УГОП-16; отсутствует эксплуатационный паспорт газопровода от места врезки до административного здания; отсутствует эксплуатационный паспорт газопровода от места врезки до токарной; отсутствует акт обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от газовых приборов (агрегатов) (топочная токарной); отсутствует акт обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от газовых приборов (агрегатов) (топочная административного здания); отсутствует акт обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от газовых приборов (агрегатов) (топочная токарной), не представлен план локализации и ликвидации аварий; что является нарушением п.4 ст.16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870»; Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870. 

В судебном заседании законный представитель ГАУ «Марксовский лесхоз» ФИО1 вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме, при этом пояснил, что требуемая при проведении проверки документация была утрачены прежними руководителями юридического лица. В настоящее время ГАУ «Марксовский лесхоз» принимаются меры к восстановлению требуемой документации, в частности заключены договора на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, заключен договор на предоставление копии акта приемки законченного строительством объекта газопотребления, оформлен паспорт газопровода лесхоза. При этом при назначении административного наказания просил принять во внимание тяжелое финансовое состояние юридического лица.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.4 ст.16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

На основании п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

Приказом Росстандарта от 03.10.2011г. N 5214 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГАУ «Марксовский лесхоз» на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 2702-РП/СО от 07.07.2017г. проводимой в период с 13.07.2017г. по 26.07.2017г. были выявлены нарушения обязательных норм и правил эксплуатации топливопотребляющих установок (газоиспользующего оборудования). 

По результатам указанной проверки государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовском области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении ГАУ «Марксовский лесхоз» 26 июля 2017 года был составлен протокол № 24/393/2017 об административном правонарушении, предусмотренном 9.1.1 КоАП РФ.

Вина ГАУ «Марксовский лесхоз» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 24-393/2017 от 26 июля 2017 года (л.д. 7-10), копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 7 июля 2017 года, (л.д.15-24), актом проверки № А-2702/24/303 от 26 июля 2017 года (л.д. 25-32), предписанием №П-2702/24/174 от 26 июля 2017 года (л.д. 33-38).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное автономное учреждение «Марксовский лесхоз» является юридическим лицом и состоит на учете в налоговом органе. (л.д. 40-53).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности ГАУ «Марксовский лесхоз» в совершении административного правонарушения.

Действия ГАУ «Марксовский лесхоз» суд квалифицирует по статье 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливопотребляющих установок газоиспользующего оборудования.

При назначении наказания ГАУ «Марксовский лесхоз» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

К смягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных в результате проверки нарушений. 

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ст.9.11 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ГАУ «Марксовский лесхоз» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственное автономное учреждение «Марксовский лесхоз» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскание штрафа производить на расчетный счет № 

<

***> открытый в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИНН 

<

***>, КПП 344501001, КБК: 49811641000016000140, БИК 046311001, ОКТМО 63701000 (статус плательщика 08), получатель: УФК по Саратовской области (Нижнее-Волжское управление Ростехнадзора), УИН:49864521610245372013.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Марксовский городской суд.

Судья А.С. Уваров