Дело №5-1333/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 03 июля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Солнце», ___, юридический адрес: ____ 

у с т а н о в и л:

Инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Солнце» (далее по тексту ООО «Солнце») по факту неуведомления в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 10.10.2017 г. трудового договора с гражданином КНР в срок, не превышающий трех рабочих дней. 

В судебном заседании инспектор УВМ МВД России по РС(Я) ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержал и просил привлечь ООО «Солнце» к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа, поскольку юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель ООО «Солнце» ФИО2 пояснила, что общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ признает частично, ссылаясь на то, что считала, что срок исчисления периода подачи уведомлений является период с даты начала трудовой деятельности указанной в трудовом договоре. Просила назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение не повлекло негативных последствий, общество предоставило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, просит учесть материальное положение общества, юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства. 

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу.

Как следует из содержания пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) установлено, что в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства имеются сведения о юридическом лице ООО «Солнце», включенной 25 декабря 2006 по категории – микропредприятие. 

Основным видом деятельности ООО «Солнце» является торговля розничной одеждой в специализированных магазинах, дополнительные виды деятельности: деятельность агентов по оптовой торговле, торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках. 

10.10.2017 г. между ООО «Солнце» в лице генерального директора ФИО4 и гражданином ФИО5 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО6 принимается на работу на должность менеджера с оговоркой о дате начала работы с 14.11.2017 г. В нарушение приведенных выше требований закона ООО «Солнце» не уведомило в установленный срок о заключении трудового договора федеральный орган исполнительной власти. Согласно сведениям ведомственной информационной базы данных ППО «Территория» следует, что ООО «Солнце» предоставило уведомление о заключении трудового договора с гражданином КНР в адрес ОВТМ УВМ МВД по РС(Я) 15.11.2017 г. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 48 об административном правонарушении, трудовым договором №4 от 10 октября 2017 г., копией уведомления, распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 30 апреля 2019 г., актом проверки от 06 июня 2019 года и иными материалами дела, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, бездействие ООО «Солнце»» подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Вина ООО «Солнце» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. 

Выявленные административным органом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Солнце» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение юридического лица к установленным правовым требованиям и предписаниям. 

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По данному делу не усматривается условий, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным с освобождением заявителя от административной ответственности.

При проведении административного расследования и составления административного материала, процессуальные действия были произведены в соответствии с нормами КоАП РФ. 

Согласно нормам КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1 КоАП РФ); 

Согласно разъяснениям, данным в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия). 

Назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

В судебном заседании представитель ООО «Солнце» признала, что действительно в отношении гражданина КНР в течение трех дней не направили уведомление о принятии на работу по трудовому договору. Однако данное нарушение объяснила неверным толкованием ими норм закона. 

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей в минимальном размере за каждого работника, в общей сумме 2 800 000 рублей, по правилам ст. 4.4 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению общества, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Солнце» является субъектом малого предпринимательства, сведений о том, что ООО «Солнце» ранее привлекалось к административной ответственности не имеется, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, и то, что предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, считаю возможным применить наказание в виде административного предупреждения, данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, санкции вмененной статьи, при этом в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Солнце», ___, юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П.Цыкунова