РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И., 

при секретаре Журня Н.А.,

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-677/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на то, что при проведении мониторинга безопасности, с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Разрешительный режим» два раза за непродолжительный период времени был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (участник оборота маркировки товаров, нарушающих разрешительный режим) – ИП ФИО1, ИНН 

<

***>, место осуществления деятельности: 

<

адрес>, соор.торговый павильон, остановка «Телецентр» (четная сторона): 05 июня 2024 года и 25 октября 2024 года установлен факт оборота товаров участником государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Наркотинсодержащая продукция» без программного обеспечения, позволяющего осуществить передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров. Выявленных отклонений по разрешительному режиму у ИП ФИО1 соответственно – 259 и 1017. На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 11 июня 2024 года № и от 01 ноября 2024 года №. На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно, при реализации никотинсодержащей продукции обеспечить передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи через программное обеспечение. Обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации. 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ («Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года №1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18 января 2021 года №, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требованиям информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». ГИС МТ – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления, распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных законодательством «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких требований товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Как установлено п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224«Об утверждении Правил маркировки табачной никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции»: «маркированные товары» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»: «вывод товаров из оборота» – реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории РФ, за пределы РФ, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. 

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал Госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home. 

В соответствии с п.п. «а» п.4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», в течении 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 01 июля 2019 года

Пунктом 10 вышеуказанного Постановления установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 01 июля 2020 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ИНН 

<

***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 11 июля 2023 года ей присвоен ОГРНИП 

<

***>, основной вид деятельности - торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

По делу установлено, что 05 июня 2024 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 35 минут ИП ФИО1 никотинсодержащей продукции (код № F/NCn > наименование товара HEETS from PARLAMENT GREEN ZING на сумму 

<

данные изъяты> рублей) в магазине по адресу: 

<

адрес>, соор. торговый павильон, остановка «Телецентр» (четная сторона) без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров. 

25 октября 2024 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт продажи 23 октября 2024 года в 14 часов 01 минуту ИП ФИО1 никотинсодержащей продукции (код 04620081141216LeKiY7r наименование товара СТИКИ HEETS TURQUOISE SELECTION на сумму 

<

данные изъяты> рублей) в магазине по адресу: 

<

адрес>) без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

- предостережением о недопустимости нарушений обязательных требований № от 11 апреля 2024 года и № от 01 ноября 2024 года;

- заданиями на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от 05 июня 2024 года и № от 25 октября 2024 года, актами осмотра от 05 июня 2024 года и 25 октября 2024 года органом государственного контроля (надзора) в сети «ИНТЕРНЕТ» в отношении ИП ФИО1

Таким образом, действия ИП ФИО1 по продаже никотинсодержащей продукции без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров:

- 03 июня 2024 года в 09 часов 35 минут никотинсодержащей продукции код № F/NCn > наименование товара HEETS from PARLAMENT GREEN ZING на сумму 

<

данные изъяты> рублей, 

- и 23 октября 2024 года в 14 часов 04 минуты никотинсодержащей продукции код № наименование товара СТИКИ HEETS TURQUOISE SELECTION на сумму 

<

данные изъяты> рублей,

обладают признаками реализации табачной продукции с нарушениями установленных Правил.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 01 июня 2024 года № и 01 ноября 2024 года №, в которых указано о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: при реализации никотинсодержащей продукции обеспечить передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение.

ИП ФИО1 не приняла мер, направленных на урегулирование данного вопроса (о результатах рассмотрения Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований Управление не уведомлено).

Продолжение указанных действий со стороны ИП ФИО1 повлечет нарушения прав потребителей.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрения судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

На основании ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, о чем ею подано письменное заявление.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчику последствия признания иска в порядке ст.ст.39,173 ГПК РФ разъяснены и понятны, что следует из ее письменного заявления о признании иска. 

Учитывая изложенное, а также то, что выявленные истцом со стороны без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров действия по осуществлению реализации табачной продукции с нарушениями установленных Правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в полном объеме.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

На основании вышеизложенного и статьи 98 ГПК РФ с ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы, состоящие из 30% подлежащей уплате государственной пошлины. 

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Новомосковск Тульской области государственная пошлина, в соответствии с абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере при подаче иска в части возмещения материального ущерба в размере 

<

данные изъяты>).

Руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга лиц, противоправными, и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>/ОГРНИП 

<

***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.

Обязать ФИО1 (ИНН 

<

***>/ОГРНИП 

<

***>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно, при реализации никотинсодержащей продукции обеспечить передачу оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи через программное обеспечение.

Обязать ФИО1 (ИНН 

<

***>/ОГРНИП 

<

***>), не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***> ) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Новомосковск Тульской области в размере 900 (девятьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2025 года.

Председательствующий