Судья Щербаков А.В. УИД 57RS0022-01-2025-003457-85

Дело № 33-591/2026; № 2-1810/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Хомяковой М.Е.,

судей Второвой Н.Н., Савченковой Н.Н.

при секретаре Чернышевой М.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Заводского района города Орла, заявленного в интересах ФИО1, а также в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №2», акционерному обществу «Орелгортеплоэнерго» и муниципальному унитарному производственному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений законодательства,

по апелляционной жалобе акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» на решение Заводского районного суда г.Орла от 

<

дата>, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокуратура Заводского района г. Орла, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №» (далее - ООО «ЖЭУ №») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой была проведена проверка по обращению депутата Орловского городского совета народных депутатов ФИО6 в интересах ФИО1 о соблюдении требований законодательства при оказании услуг горячего водоснабжения, в ходе которой в марте 2025 года совместно с представителями ООО «ЖЭУ №2» и акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (далее – АО «Орелгортеплоэнерго») был проведен осмотр общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> замеры температуры горячей воды как на вводе на подающем трубопроводе, так и в точке разбора, то есть квартире №-124 названного дома. Результаты замеров показали, что температура воды в квартире ФИО1 составила: на кухне +43°C, в ванной комнате + +45°C, что не отвечает нормативным требованиям. Повторные замеры 

<

дата> зафиксировали температуру воды в квартире ФИО1: на кухне +44,7°C, в ванной комнате + 46,6°C. Кроме того, согласно экспертному заключению от 

<

дата> №-О6504 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №-О15849х от 

<

дата> в пробах горячей воды, отобранных на кухне и ванной комнате в квартире ФИО1, показатель мутности составляет 4,59 мг/куб.дм. при гигиенической норме не более 2 мг/куб.дм., показатель железа составил 1,48 мг/куб.дм. при норме 0,8 мг/куб.дм. Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> находится в управлении управляющей организации - ООО «ЖЭУ №2», на основании договора управления многоквартирным домом на управляющей организации ООО «ЖЭУ №2» лежит установленная законом и договором обязанность по предоставлению услуг горячего водоснабжения надлежащего качества.

Суд, в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к участию в деле в качестве ответчиков привлек АО «Орелгортеплоэнерго» и муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (далее – МПП ВКХ «Орелводоканал»).

По изложенным основаниям, прокурор с учетом уточнения иска в окончательном варианте просил суд обязать АО «Орелгортеплоэнерго» обеспечить нормативное предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения собственникам помещений многоквартирного дома 

<

адрес> путем выполнения комплекса мероприятий, в рамках своей компетенции, направленных на приведение температуры горячей воды в соответствии с требованиями законодательства; обязать ООО «ЖЭУ №» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать и выполнить, в рамках своей компетенции, работы, направленные на приведение температуры горячей воды в соответствии с требованиями законодательства, обеспечить нормативное предоставление горячей воды в точках разбора в квартире ФИО1

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

АО «Орелгортеплоэнерго» не согласилось решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Приводит доводы о том, что АО « Орелгортеплоэнерго» совместно с представителем тепловой инспекции, ООО «ЖЭУ №2», жилищной инспекции, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проводились замеры температуры горячего водоснабжения на вводе на подающем трубопроводе и в квартире ФИО1, которые показали, что температура горячей воды в тепловом узле на границе раздела внутридомовых систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения соответствовала установленным нормативам в пределах допустимых погрешностей.

Обращает внимание на то, что АО «Орелгортеплоэнерго» обеспечивало поставку горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности с нормативной температурой, то есть исполнителем коммунальной услуги соблюдены нормы п. 5 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг № 354.

Обращает внимание на то, что судом не была установлена причина, по которой на момент проверок температура горячей воды в точке разбора в 

<

адрес> отличается от температуры на вводе в дом.

Полагает, что вины АО «Орелгортеплоэнерго» в несоответствии температурного режима горячей воды в квартире ФИО1 не имеется.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не заявлявших ходатайства об отложении слушания дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в решении мотивированы.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что управление многоквартирным жилым домом №, расположенным по 

<

адрес> осуществляет управляющая организация ООО «ЖЭУ №2» на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 4.1.3 договора управления, управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Из содержания договора следует, что на управляющей организации ООО «ЖЭУ №2» лежит установленная законом и договором обязанность по выполнению работ по предоставлению коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> №.

В квартире 

<

адрес> проживает ФИО1, имеющий статус инвалида, который ранее неоднократно обращался в различные органы государственной власти, органы власти субъекта Федерации и органы местного самоуправления в связи с предоставлением ему услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Так, согласно представленным в материалы дела актам проверки качества предоставления коммунальных ресурсов и услуг по горячему водоснабжению в квартире ФИО1 представителями ООО «ЖЭУ №2» фиксировалась температура горячей воды: 

<

дата> – 49°C, 

<

дата> – 44°C, 

<

дата> – 42°C, 

<

дата> – 44°C. При этом, при замерах, проводившихся 

<

дата> и 

<

дата> отмечался желтый цвет поставляемой в квартиру ФИО1 воды.

Согласно материалам дела, прокуратурой Заводского района г. Орла была проведена проверка по обращению депутата Орловского городского совета народных депутатов ФИО6 в интересах ФИО1 о соблюдении требований законодательства при оказании услуг горячего водоснабжения.

В результате замеров температуры горячей воды на вводе на подающем трубопроводе в многоквартирный дом 

<

адрес> и в квартире № названного дома, произведенный 

<

дата> прокуратурой района, совместно с представителями ООО «ЖЭУ №2» и АО «Орелгортеплоэнерго», было установлено, что температура горячей воды в квартире ФИО1 составляет: на кухне +44,7°C, в ванной комнате + 46,6°C.

Помимо этого, как следует из экспертного заключения № от 

<

дата> по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований №-О15849х от 

<

дата> в пробах горячей воды, отобранных на кухне и ванной комнате в квартире ФИО1 показали мутность 4,59 мг/куб.дм. при гигиенической норме не более 2 мг/куб.дм., а также превышение уровня железа в количестве 1,48 мг/куб.дм. при норме 0,8 мг/куб.дм., что не соответствует требованиям пункта 76 СанПиН 

<

дата>-21.

При разрешении спора по настоящему делу судом в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) был направлен запрос о проведении исследований воды на входе в общедомовую сеть горячего водоснабжения 

<

адрес>, а также в квартире ФИО1 с определением ее температуры и химического состава.

Согласно протоколам испытаний № и №, составленных испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» Управления 

<

адрес> 

<

дата> горячая вода, поставляемая в квартиру ФИО1, по своему химическому составу соответствует нормативным требованиям, предъявляемым действующим санитарным законодательством.

Вместе с тем, как видно из экспертного заключения № от 

<

дата> по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу инструментальных измерений № от 

<

дата>, температура горячей воды в квартире ФИО1 из крана в ванной комнате составляет + 55,20,5°C, из крана при вводе в дом +57,80,5°C, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Разрешая спор по существу, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд первой инстанции, установив, что температура горячей воды непосредственно на вводе в дом горячего трубопровода ниже нормативного значения, а поставщиком коммунального ресурса жителям дома является АО «Орелгортеплоэнерго», пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае именно на АО «Орелгортеплоэнерго» лежит обязанность обеспечить нормативное предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения собственникам помещений многоквартирного 

<

адрес> по 

<

адрес>, в связи чем обязал АО «Орелгортеплоэнерго» выполнить комплекс мероприятий, в рамках своей компетенции, направленных на приведение температуры горячей воды в соответствии с требованиями пункта 84 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Отказывая в иске к управляющей компании ООО «ЖЭУ №2», суд исходил из отсутствия доказательств нарушения ООО «ЖЭУ №2», требований законодательства при оказании услуг горячего водоснабжения со стороны управляющей организации.

Судебная коллегия не находит оснований усомниться в правильности сделанных судом выводов.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании п. п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, возложена обязанность подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с подп. «а» п. 31, подп. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №-354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170), в соответствии с п. 5.3.1 которых качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °C.

Гигиенические нормативы качества и безопасности питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями) установлены также Санитарными правилами и нормами 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. № 3 и введенными в действие с 1 марта 2021 г. (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 75). Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C (п. 84).

Требования к качеству коммунальной услуги «горячее водоснабжение» установлены п. 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №-354: температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) (в настоящее время - СанПиН 2.1.3684-21).

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°C.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Из системного толкования этой и иных норм жилищного законодательства следует, что после указанных границ и до точки водоразбора у потребителей надлежащее качество горячей воды обеспечивает управляющая организация в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Сторонами не оспаривалось, что между управляющей организации ООО «ЖЭУ №2» и АО «Орелгортеплоэнерго» договор не заключался.

Вместе с тем, если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой в данном случае является внешняя граница стены многоквартирного дома (п. 8 Правил № 491).

По делу бесспорно установлено и не опровергнуто, что температурный режим коммунальной услуги «горячее водоснабжение» не соответствует требованиям вышеприведенного законодательства в зоне эксплуатационной ответственности (на вводе в жилой дом) АО «Орелгортеплоэнерго», в связи с чем, правильным является вывод суда о возложении на АО «Орелгортеплоэнерго» обязанности по устранению нарушений требований законодательства, предъявляемых к температурного режиму коммунальной услуги.

Принимая во внимание, что внутридомовая система инженерных систем, в том числе сетей водоснабжения, до внешней границы стены многоквартирного дома является общим имуществом собственников МКД, надлежащее содержание которых является обязанностью управляющей организация ООО «ЖЭУ №2», учитывая отсутствие доказательств несоответствия температурного режима именно вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ООО «ЖЭУ №2» по техническому обслуживанию внутридомовой системы сетей водоснабжения в зоне ответственности управляющей организации (в квартире ФИО1), отказ суда в иске к данному ответчику является обоснованным (п. 21, подп. «в» п. 31 Правил № 354, п. 6 Правил № 491).

Довод апелляционной жалобы о том, что АО «Орелгортеплоэнерго» отвечает за качество поставляемого ресурса только в границах своей эксплуатационной ответственности и температура горячей воды в точке поставки находится в пределах допустимых отклонений, что соответствует требованиям действующего законодательства, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку действующее правовое регулирование указывает на необходимость выбора поставщиком температурного режима поставляемого коммунального ресурса с учетом снижения температуры воды во внутридомовых сетях и с учетом обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках (кранах и смесителях).

Доводы апелляционной жалобы АО «Орелгортеплоэнерго» о том, что суд не установил причину, по которой на момент проверок температура горячей воды в точке разбора в квартире ФИО1, отличается от температуры на вводе в дом правильность выводов суда не опровергает, поскольку факт несоответствия температуры горячей воды установлен уже в зоне ответственности АО «Орелгортеплоэнерго», тогда как поставка горячей воды с установленной нормативной температурой на границу эксплуатационной ответственности АО «Орелгортеплоэнерго» должна обеспечивать ее дальнейшую доставку непосредственному потребителю с установленной нормативной температурой.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств по делу и позиции подателя жалобы относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, однако не подтверждают неправильного применения судом норм материального или процессуального права.

Иных доводов, по которым состоявшийся по делу судебный акт мог бы быть отменен или изменен, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, а также безусловно влекущих за собой отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 

<

дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 

<

дата>

Председательствующий

Судьи