Дело 2-23/2020

Решение

 

Именем Российской Федерации 

03 февраля 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием адвоката Карцевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленного требования указывает, что 11 июля 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22.07.2019 № 190000017978/068-346827/19 в установлении заявленной страховой пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа из подсчета, которого ответчик исключил периоды, в том числе с 03.08.1985 по 17.09.1985 в должности инженера – строителя в колхозе «Красное Знамя», так как должность не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и № 10 утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991. 

с 02.04.1989 по 31.12.1990 в качестве инженера-строителя в колхозе «Красное знамя» из-за отсутствия приказов, подтверждающих факт работы в должности прораба.

с 01.01.1991 по 14.08.1995 в должности инженера строителя в колхозе, ТОО «Красное Знамя». 

По мнению пенсионного органа, специальный стаж составляет 3 года 6 месяцев 14 дней.

С решением ответчика он не согласен и просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 22.07.2019 № 190000017978/068-346827/19 в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды его работы прорабом с 03.08.1985 по 17.09.1985, ( 1 месяц 15 дней), с 02.04.1989 по 31.12.1990 ( 1 год 9 месяцев), в качестве инженера-строителя в колхозе «Красное знамя».

с 01.01.1991 по 14.08.1995 (4 года 7 месяцев 14 дней) в должности инженера строителя в колхозе, ТОО «Красное Знамя» и назначить ему досрочную страховую пенсию с 12.07.2019 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в его должностные обязанности входило руководство строительством, капитальным и текущим ремонтом зданий и сооружений колхоза, осуществляемых хозяйственным способом, составление годовых и квартальных планов на строительные и ремонтно-строительные работы, обеспечение проектной документацией и другое.

Представитель УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности иск не признала, по доводам, изложенным в возражениях, в его удовлетворении просила отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в подпункте «б» пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 и января 1991 года № 10 (далее - Список 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список 1956 года).

В соответствии со Списком 1956 года, подп. «б» раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы. Согласно Списку 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются производители работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000б-24441).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5.

По смыслу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 г., наименование должности «мастер строит.» не предусмотрено (кроме мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (прораба).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины - проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 12.07.1963 года рождения, зарегистрированный в системе 07 мая 2003, обратился 11.07.2019 г. в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 22.07.2019 № 190000017978/068-346827/19 истцу отказано в установлении досрочной пенсии по тем основаниям, что работа в профессиях предусмотренных списком № 2 (1956 года), Списком № 2 (1991 года) не подтверждена, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует.

В судебном заседании установлено, и следует из трудовой книжки ФИО1 принят 10.07.1985 в колхоз «Красное Знамя» 10.07.1985 (заседание правления Пр. № 7 от 03.08.1985)уволен 14.08.1995 (Пр.№ 67 от 14.08.1995).

26.02.1992 колхоз «Красное Знамя» реорганизован в ТОО «Поляны» (л.д. 16)

Пенсионный орган из указанного периода работы самостоятельно принял в подсчет специального стажа с 18.09.1985 по 01.04.1989.

Периоды с 03.08.1985 по 17.09.1985, с 02.04.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 14.08.1995 ответчик исключил из подсчета специального стажа ссылаясь при этом на то, что должность инженер строитель в колхозе не предусмотрена Списками № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и № 10 утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991, в книгах приказов отсутствуют приказы подтверждающие работу в качестве прораба., а также отсутствуют документы, подтверждающие факт осуществления организацией строительных (ремонтных) работ хозяйственным способом.

Между тем, истцом в материалы дела представлены: решение Белинского районного Совета народных депутатов № 125 от 22.08.1988 о сдаче в эксплуатацию двухквартирного жилого дома, построенного колхозом «Красное Знамя» хоз. способом в селе В. Поляны. (л.д.28), решение Белинского районного Совета народных депутатов № 209 от 16.10.1989 о сдаче в эксплуатацию школы на 25 учащихся, построенной хоз. способом колхозом «Красное Знамя» в селе Ростовка (л.д.30), решение Белинского районного Совета народных депутатов № 163 от 31.12.1990 о приемке объектов в эксплуатацию, в том числе одного дома, построенного колхозом «Красное Знамя» и акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию (л.д.31,32-33), акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 20.12.1997 одноквартирного жилого дома построенного хоз. способом период работ с 1993 по 1997, (л.д.34-35), акт законченного строительством объекта в эксплуатацию от 20.10.1997трех одноэтажных жилых домов - период работ с 1993 по 1997 (л.д. 36-37). 

Согласно архивной справки № 873 от 02.07.2018 Правление колхоза «Красное Знамя» утверждало типовые договора на текущий капитальный ремонт производственных, социально культурных объектов колхоза, жилых домов. Протокол № 9 от 28.10.1985, № 13 от 31.12.1985, №8 от 15.08.1986, № 9 от 09.09.1985, № 10 от 29.10.1986, № 8 от 29.07.1987, № 9 от 17.09.1987, № 11 от 21.11.1987, № 5 от 29.05.1988, № 7 от 30.07.1988, № 8 от 22.08.1988, № 3 от 20.03.1989, №6 от 30.06.1990, № 7 от 26.08.1990, № 7 от 31.07.1991, № 8 от 24.08.1991. (л.д. 25-26).

Согласно Справке № 1200 от 27.11.2019 выданной администрацией Камынинского сельсовета Белинского района Пензенской области в период с 1989 были построены хозяйственным способом колхозом «Красное Знамя», а затем ТОО «Поляны» и введены в эксплуатацию следующие домовладения и здания: 1989- здание школы в 

<

...>- домовладение в 

<

...> домовладение в 

<

...>- домовладение в 

<

...>- домовладение в 

<

...> – домовладение в 

<

...> – домовладение в д. Ростовка. (л.д.27).

Подтверждается ведение строительных и ремонтных работ колхозом «Красное Знамя» и типовыми договорами, заключенными между колхозом «Красное Знамя» и рабочими ( л.д. 52-180)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что колхоз «Красное Знамя», затем ТОО «Поляны» осуществляло строительство, текущий, капитальный ремонт хозяйственным способом объектов производственного назначения, социально культурных объектов, жилых домовладений.

Кроме того судом установлено, что истец работал в должности прораба, данный факт подтверждается лицевыми счетами за период 1988 – 1995 гг., где должность истца указана - прораб (л.д.191-215), указанными выше типовыми договорами заключенными между колхозом «Красное Знамя» и рабочими, где истец значится прораб.

Согласно лицевых счетов полностью обозреваемых в судебном заседании за 1988-1995 гг., а также согласно архивной справке от 21.08.2018 № 827-831 о заработной плате истец отработал в спорный период в должности прораба полный рабочий день, выработав норму часов. (л.д. 18)

Согласно Выписок из заседания Правления колхоза «Красное Знамя» за 1985 -1992 истец указан как прораб. (л.д.18)

Распределяя бремя доказывания между субъектами правоотношения, законодатель предусмотрел право каждой стороны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), в связи, с чем ответчик не освобожден от бремени доказывания, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, законно и обоснованно не включены спорные периоды его работы.

Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были опровергнуты, поскольку каких-либо доводов или доказательств, что в спорные периоды времени истец занимался иной, не связанной с тяжелыми условиями труда деятельностью, а также опровергающих представленные истцом, ответчик не предоставил.

Признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора, именно осуществление истцом в оспариваемые периоды времени деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о зачете периодов работы истца с 03.08.1985 по 17.09.1985, ( 1 месяц 15 дней), с 02.04.1989 по 31.12.1990 ( 1 год 9 месяцев), с 01.01.1991 по 14.08.1995 (4 года 7 месяцев 14 дней) в должности прораба в колхозе «Красное Знамя», ТОО «Поляны».

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что факт занятости истца в должности прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации, ремонте зданий, сооружений и других объектов, нашел свое подтверждение. Оснований не доверять указанным обстоятельствам не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, ясны, конкретны и однозначны, согласуются между собой и другими материалами дела. 

Таким образом, с учетом включения спорных периодов у истца на дату достижения им возраста 57 лет имеется требуемый стаж, дающий право для назначения страховой пенсии досрочно.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

признать незаконным решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 22.07.2019 № 190000017978/068-346827/19 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 июля 2019, включив в специальный стаж периоды работы прорабом в колхозе «Красное Знамя, ТОО Поляны», с 03.08.1985 по 17.09.1985, с 02.04.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 14.08.1995.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020года.