Дело № 2-2819/2023 

70RS0001-01-2023-003640-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Е.А. Усмановой,

при секретаре М.А. Захарове, 

помощник судьи А.С. Моисеева,

с участием представителя ответчика К.Н.В., действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Д.Н.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании решения незаконным, взыскании денежных средств,

установил:

Д.Н.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ об удержании 20% размера пенсии, взыскать с ответчика в свою пользу 5828,84 руб. В обоснование заявленных требований указывает, что на основании исполнительного листа, вынесенного в отношении истца от /________/ производятся удержания из пенсии в пользу КПКГ «Сибирский кредит». Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по /________/ из пенсии истца ежемесячно производится удержание 20% от ее размера. /________/ в ответ на заявление Д.Н.И. о сохранении ей суммы прожиточного минимума при удержании задолженностей по кредитам поступил ответ, в котором было указано, что территориальные органы СФР не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума. Размер получаемой пенсии составляет 14573,59 руб., это единственный источник дохода, отсутствует также жилье, у истца имеются проблемы со здоровьем, в связи с чем денежные средства затрачиваются на приобретение лекарственных препаратов. Величина прожиточного минимума для пенсионеров в /________/ составляет 13449 руб. ОСФР произведены удержания пенсии истца: в июле 2023 года в размере 2914,42 руб., в августе – 2914,42 руб. Считает, что действия ответчика незаконны.

Истец Д.Н.И., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась. 

Представитель ответчика К.Н.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, в котором указано, что удержание денежных средств из пенсии истца производилось фондом в размере, не превышающем 20%, что соответствует требованиям законодательства с учетом того, что /________/ в отделение Фонда обратился представитель взыскателя КПКГ «Сибирский кредит» с заявлением о взыскании с Д.Н.И. в соответствии с исполнительным документом суммы задолженности в размере 29873,60 руб. Дополнительно пояснила, что удержанные денежные средства направлены взыскателю и в пенсионном органе отсутствуют.

Заслушав объяснения представителя ответчика, определив на основании ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В п. 1 ст. 15 ГК Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В силу ст. 16 ГК Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

Согласно ст. 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Статьей 29 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов; при этом удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 

Согласно справке от /________/, выданной Д.Н.И., истцу производится выплата страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по ст.16,17 Федерального Закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/ бессрочно. Страховая пенсия по старости с /________/ по /________/ ежемесячно составила 14573,59 руб., суммарно составила 87441,54 руб. 

Согласно информации об удержаниях денежных средств а период с /________/ по /________/, за июль 2023 года с пенсионных выплат Д.Н.И., удержано 1967,50 руб., 947,21 руб., в августе 2023 года - 1967,50 руб., 947,21 руб., суммарно – 5829,42 руб. Основание для удержаний – исполнительный лист №ВС 083156647, процент удержания - 20%.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 

В материалах дела имеются постановления об окончании исполнительных производств от /________/, согласно которым исполнительные производства /________/-ИП от /________/ о взыскании с Д.Н.И. в пользу КПК «Первый Томский» задолженности в размере 143710,29 руб. на основании судебного приказа /________/ от /________/, /________/-ИП от /________/ о взыскании с Д.Н.И. задолженности в размере 31697,97 руб. в пользу КПКГ «Сибирский кредит» на основании судебного приказа /________/, /________/-ИП от /________/ о взыскании с Д.Н.И. задолженности в размере 90057,86 руб. в пользу ПАО Сбербанк России на основании судебного приказа /________/, /________/-ИП от /________/ от /________/ о взыскании с Д.Н.И. задолженности в размере 144578,85 руб. в пользу ПАО Сбербанк на основании судебного приказа 2-1093/2021, /________/-ИП от /________/ о взыскании с Д.Н.И. задолженности в размере 109946,47 руб. окончены на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно ответу Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ на судебный запрос от /________/ в отделение судебных приставов по /________/ УФССП России по /________/ исполнительный лист серии ВС /________/ по делу /________/ не поступал.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Согласно материалам дела КПКГ «Сибирский кредит» обратилось к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ с заявлением, в котором содержится просьба принять к исполнению исполнительный лист от /________/ по делу 2-1283/2022, выданный мировым судьей судебного участка Бакчарского судебного района /________/ о взыскании денежных средств с Д.Н.И., /________/ года рождения, в пользу КПКГ «Сибирский Кредит». Сумма ко взысканию – 29873,60 руб. К данному заявлению приложен исполнительный лист серии ВС/________/, выданный мировым судьей судебного участка Бакчарского судебного района /________/ по делу /________/ о взыскании с Д.Н.И. в пользу КПКГ «Сибирский Кредит» задолженности по договору займа №СКБА-00000037 от /________/ в размере 28809,32 руб.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает на неправомерность действий пенсионного органа, поскольку в результате удержания 20% суммы пенсии доход истца не соответствует норме прожиточного минимума в /________/, в то время, как пенсия является единственным заработком истца, и более того – истцу необходимы денежные средства для приобретения лекарственных препаратов в связи с имеющимися заболеваниями.

Согласно выписке из медицинской карты больного в отношении Д.Н.И., у истца имеются заболевания: сахарный диабет, гипертоническая болезнь, глаукома. Необходим постоянный прием препаратов.

Согласно чт. 29 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). В случае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от /________/ N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от /________/ N 1325-О-О, от /________/ N 1064-О-О, от /________/ N 350-О-О, от /________/ N 14-О-О, от /________/ N 1713-О и др.).

Согласно Федеральному закону от /________/ N 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Частью 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника.

Вместе с тем, право гражданина-должника на установление размера удержания ниже максимально определенного, не реализуется произвольно, а обусловлено фактом соответствующего обращения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для такого снижения (размер пенсии, наличии лиц, находящихся на иждивении у должника, отсутствии иных источников дохода и прочее).

Согласно сообщению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ от /________/ из пенсии Д.Н.И. на основании исполнительного листа, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района /________/ по делу /________/ от /________/, производится удержание в пользу КПКГ «Сибирский кредит». Сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей, банк или в суд, которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения, а территориальные органы СФР не входят в систему службы судебных приставов-исполнителей, не относятся к банкам и не входят в судебную систему.

Материалы дела не содержат доказательств обращения Д.Н.И. с заявлением о сохранении прожиточного минимума в компетентные государственные органы.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что разрешение заявлений о сохранении прожиточного минимума не относится к компетенции и полномочиям пенсионного органа, а в материалы дела не представлены доказательства обращения Д.Н.И. в службу судебных приставов или в суд, вынесший решение и выдавший исполнительный документ, суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган, удерживая денежные средства из пенсии истца, действует не вопреки законодательству, а в пределах своих полномочий и с соблюдением требований законодательства, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об удержании 20% из пенсии Д.Н.И. следует отказать.

Учитывая, что в судебном заседании доказана правомерность действий ответчика, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 5828,84 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Д.Н.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании решения незаконным, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято /________/.

Судья Е.А. Усманова