Дело № 2-209/2023

16RS0023-01-2023-000207-08

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

7 сентября 2023 года село Новошешминск 

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Апраксиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> РТ обратился в суд с иском к ФИО1 (ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №П0012-16, входящего в состав здания с кадастровым номером 16:31:150118:153, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признав за ним право собственности Российской Федерации.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что между Палатой имущественных и земельных отношений Новошешминского муниципального района РТ и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества посредством публичного предложения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собственность ответчика перешло бывшее административное здание Центрального банка РФ, общей площадью 880, 2 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:153, здание котельной общей площадью 11, 5 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:221 и земельный участок общей площадью 1988 кв.м. с кадастровым номером 16:31:150118:65, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находящиеся в муниципальной собственности Новошешминского муниципального района РТ. Установлено, что на балансе Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ находился объект гражданской обороны с инвентарным номером №П0012-16, являющийся защитным сооружением (противорадиационным укрытием) вместительностью 25 человек, общей площадью 50 кв.м. Защитное сооружение расположено во встроенном двухэтажном здании со входом и аварийным выходом. Защитное сооружение не имеет отдельного кадастрового номера, находится в составе здания с кадастровым номером 16:31:150118:153. В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Глава Новошешминского муниципального района РТ указал, что в карточке учет защитное сооружение значится по адресу: 

<

адрес>, а по договору купли-продажи недвижимого имущества посредством публичного предложения отчуждался административное здание адресом: 

<

адрес>. Ограничений и обременений в Росреестре как защитное сооружение на отчуждаемое административное здание не было зарегистрировано. Прокурор, ссылаясь на положения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 15ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 214, 166 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает, что нахождение указанного защитного сооружения в собственности и владении частного физического лица нарушает права и интересы Российской Федерации как собственника защитного сооружения, а также права неограниченного круга лиц на защиту жизни здоровья и на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

В дальнейшем в ходе судебного заседании помощник прокурора 

<

адрес> РТ Хайруллина Г.И. уточнила исковые требования, а именно просила суд истребовать защитное сооружение из незаконного владения ФИО1 и признать право собственности на данное защитное сооружение за исполнительным комитетом ФИО2 РТ, а также пояснила, что имеется паспорт данного убежища, где имеется запись о том, что организацией, эксплуатирующей убежище в мирное время, является ИК ФИО2 РТ, тем самым последнему было известно о существовании данного защитного сооружения, и что оно является убежищем (противорадиационным укрытием), вместе с тем на основании вышеуказанного договора купли-продажи недвижимого имущества передали ответчику данное здание со встроенным помещением защитного сооружения. Ответчик ФИО1 не знал и не мог знать, что по данному адресу имеется также и защитное сооружение, поскольку в документах на приобретаемое здание оно нигде не было обозначено, отдельного кадастрового номера не имеет и при заключении данного договора в Росреестре каких-либо ограничений, обременений на данное административное здание, как имеющее в своем составе защитное сооружение, не было зарегистрировано. Кроме того, был перепутан адрес места нахождения спорного объекта, а именно изначально в паспорте было указано в качестве адреса его местонахождения: РТ, 

<

адрес>, вместо 

<

адрес>. В дальнейшем специалист ФИО3 внесла исправление в паспорт защитного сооружения в части адреса его местонахождения, то есть и справлена на 

<

адрес>. Данное сооружение не соответствует параметрам защитного сооружения. Вместе с представителем МЧС они комиссионно обследовали указанное защитное сооружение, которое не соответствует тем параметрам, которые отражены в паспорте ПРУ, и требованиям, установленным законодательством такого рода защитным сооружениям гражданской обороны. Убежище числится на соответствующем учете в МЧС. Ранее, в связи с внесением прокурором соответствующего представления, Исполнительный комитет Новошешмминского муниципального района РТ (далее - ИК ФИО2 РТ) обратился в Главное Управление МЧС с предложением снять его с учета и поставить на учет защитное сооружение по иному адресу, т.е. в подвальном помещении здания ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ», которое бы более соответствовало установленным требованиям, в чем, однако, ему было отказано. 

Представитель Исполнительного комитета ФИО2 РТ, руководитель ПИЗО ФИО4, поддержав исковые требования, суду пояснила, что спорное защитное сооружение с инвентарным номером №П00112-16 никогда в собственности ИК ФИО2 РТ не находилось и в муниципальную собственность не передавалось. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ было передано административное здание Центрального банка РФ, расположенное по адресу: РТ, 

<

адрес> общей площадью 880 кв.м., в акте нигде не обозначено, что в данном помещении имеется защитное сооружение. Спорное защитное сооружение не было выделено как отдельно стоящее помещение, не имеет кадастрового номера. В паспорте исправили адрес с 

<

адрес>, уже после продажи здания ответчику, после прокурорской проверки. Они обследовали данное защитное сооружение, раньше там было хранилище денег, стены там целые, нет входа, вентиляции, которых не было и ранее. Отопление там всегда было центральное, всего здания, отдельного отопления защитного сооружения не было.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал и суду пояснил, что при заключении с ним договора купли-продажи административного здания его не поставили в известность о том, что в указанном здании имеется встроенное защитное сооружение, которое, как он узнал уже позднее, находится в самом центре здания. После приобретения здания он все разрушил, изменил проект, производит ремонт здания. Кроме того, площадь указанного помещения изначально не соответствовало площади, указанной в паспорте – 50 кв.м., фактическая площадь составляет чуть свыше 30 кв.м. В указанном помещении нет двери, вентиляции, водоснабжения и канализации, которых не было изначально. В указанное помещение имеется один единственный доступ, больше никакого доступа не имеется. Для того, чтобы сделать отдельный вход (выход), необходимо разрушить все здание.

Представитель межрегионального территориального управления Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее МТУ Росимущества в РТ и 

<

адрес>) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении первоначальных исковых требований в части признания защитного сооружения собственностью Российской Федерации отказать по тем основаниям, что согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О гражданской обороне» создание и поддержание защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Росимущество в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет полномочия в области гражданской обороны только в отношении Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций, спорное имущество в реестре федерального имущества не числится, более того, во исполнение Поручения Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-1918. ДД.ММ.ГГГГ подписан Перечень передаваемых объекитов ЗС ГО в собственность субъекта РФ, после которого спорный объект ЗС ГО перешел из собственности РФ в собственность Республики Татарстан, в связи с чем невозможны внесение сведений в РФИ, регистрация права собственности, а также финансирование восстановительных работ из федерального бюджета. Также МТУ Росимущества принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разграничении права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Республики Татарстан», в п. 4 приложения к которому указан и спорный ЗС ГО (л.д. 49-55, 133-135). 

Представитель третьего лица Главное управление МЧС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск поддержал требования прокурора.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против иска не имеют.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу, выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля, суд на основании оценки имеющихся доказательств полагает требования иска не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в качестве своих доводов и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ « О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне ) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений ), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В частности, в режиме повседневной деятельности допускается использование встроенных защитных сооружений гражданской обороны в качестве помещений для учебных занятий и складских помещений для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 3.1.2).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность" (далее - постановления от 27.12.1991 N 3020-1).

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу п.п. 1 и 2 раздела 3 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно пункту 2 раздела III приложения №1 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в данном приложении не указаны.

Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III приложения N 1 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях № к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12757/09, определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ЭС17-5714.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные приведенным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" к объектам, находящимся в федеральной собственности относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

Пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 583, предусмотрено, что статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В силу с п. 6 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имущество, которое определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

В силу прямого законодательного запрета спорное встроенное укрытие, не могло передаваться в собственность иным лицам, в том числе муниципальную собственность.

Согласно п.1 ст. 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, Российская Федерация является собственником спорного объекта недвижимости, право собственности на который возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона 178-ФЗ решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества.

Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества.

Переход прав на государственное или муниципальное имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет за собой прекращение публичного сервитута.

Предусмотренные настоящей статьей ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены (прекращения публичного сервитута) (часть 5 статьи 31 Федерального закона №178-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Согласно пункту 35 постановления Пленума 10/22, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 ГК РФ установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Пунктом 39 постановления Пленума 10/22 разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Материалами дела установлено, что заявленное по делу прокурором защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером №П0012-16 входит в состав здания с кадастровым номером 16:31:150118:153, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) №П0012-16 указанное защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) имеет адрес: РТ, Новошешминский муниципальный район, 

<

адрес>, исправлено рукописно на 

<

адрес>, ведущим консультантом по ГО ФИО3 ЗС ГО принадлежит ИК ФИО2 РТ, последняя является также организацией, эксплуатирующей убежище (ПРУ) в мирное время, дата приемки в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническим характеристикам ЗС ГО вместимость: 25 человек, обща площадь – 50 кв.м., общий объем 150 куб. м., расположение: встроенное здание 2 этажа, количество входов - 1, количество аварийных выходов – 1, количество дверей – 1 и, класс убежища - не указан, имеются вытяжка, термометры, индивидуальный котел, система энергоснабжения - от общей сети, имеется запас емкости на 50 л., тип канализации: выносной резервуар, имеется пожарный щит. Дата приемки в эксплуатацию: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Как следует из пояснений сторон, свидетеля ФИО3, письменного отзыва ГУ МЧС России по РТ, указанное ЗС ГО находится в составе здания с инвентарным номером №П0012-16, расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес>, встроенного в бывшее административное здание Центрального банка РФ, общей площадью 880, 2 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:153, расположенного на земельном участке общей площадью 1988 кв.м. с кадастровым номером 16:31:150118:65, местоположением: 

<

адрес>. Само защитное сооружение не выделено и не имеет отдельного кадастрового номера.

Согласно материалам дела и выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Новошешминского муниципального района РТ и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества посредством публичного предложения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собственность ответчика перешло административное здание Центрального банка РФ, общей площадью 880, 2 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:153, здание котельной общей площадью 11, 5 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:221 и земельный участок общей площадью 1988 кв.м. с кадастровым номером 16:31:150118:65, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находящиеся в муниципальной собственности Новошешминского муниципального района РТ. Как следует из вышеуказанного договора купли-продажи и передаточного акта к нему от ДД.ММ.ГГГГ, спорное ЗС ГО в указанных документах нигде и никаким образом не обозначено. Каких либо обременений на данное административное здание Центрального банка РФ не зарегистрировано (л.д. 6-8, 10-17, 27-28).

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (ПРУ) инв. № П0012-16 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ руководителем гражданской обороны – Главой Новошешминского муниципального района РТ ФИО5, комиссия в составе: председателя ФИО6 – руководителя ИК ФИО2 РТ, членов комиссии: ФИО7 – начальника Новошешминского пожарно-спасательного гарнизона РТ, ФИО3 – ведущего консультанта (по Новошешминскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МинМЧС по РТ, ФИО4 – председателя ПИЗО ФИО2 РТ, ФИО8 – начальника отдела строительства, архитектуры и ЖКХ ИК ФИО2 РТ, ФИО9 – руководителя Новошешминского подразделения Нурлатского филиала АО «БТИ РТ», ФИО10 – начальника МКУ «Управление гражданской защиты ФИО2», - проверила наличие и оценку готовности к использованию ЗС ГО противорадиационного укрытия (ПРУ), расположенного по адресу: 

<

адрес>, подъезд №, инвен. № П0012-16 и установила: ПРУ принято ив эксплуатацию в 1985 г., до ДД.ММ.ГГГГ находилось на балансе Центрального банка РФ. Впоследствии на основании договора безвозмездного пользования имуществом № КЗН-ОН-У-2018-021 от ДД.ММ.ГГГГ, административное здание, в которое встроено ПРУ, было передано на баланс Исполнительного комитета ФИО2 РТ. В настоящее время ПРУ находится в пользовании ИК ФИО2 РТ и в мирное время используется как архив, склад. Основные тактико-техническое характеристики ЗС ГО: вместимость 25 чел., общая площадь – 50 кв.м., встроенное 2-х этажное здание, группа ПРУ – П-5. Фактическое состояние ПРУ: состояние лестничных пролетов, входных дверей и их защищенность, состояние аварийных шахтных выходов – удовлетворительное, загромождение входов – отсутствует, помещение чистое, состояние полов, полков и стен – удовлетворительное, ДЭС- не имеется, вентиляция естественная, помещение отапливается от индивидуального котла, освещение – от общей сети, резервный источник электроснабжения – не имеется, водоснабжение - запас емкости на 50 л., канализация – выносной резервуар. Выводы комиссии: ПРУ готово к приему укрываемых, потребность в ПРУ отсутствует (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> РТ на имя Главы ФИО2 РТ внесено представление о незаконном отчуждении указанного ЗС ГО в составе здания с кадастровым номером 16:31:150118:153 по договору купли-продажи частному лицу – ФИО1 (л.д. 23-24).

В ответе на указанное представление прокурора Глава Новошешминского муниципального района РТ указал, что в карточке учета защитное сооружение значится по адресу: 

<

адрес>, а по договору купли-продажи недвижимого имущества посредством публичного предложения отчуждался административное здание адресом: 

<

адрес>. Ограничений и обременений в Росреестре как защитное сооружение на отчуждаемое административное здание не было зарегистрировано. На имя начальника Главного управления МЧС Росси по РТ направлено письменное ходатайство о замене вышеуказанного объекта на более подходящее для укрытия населения помещение, расположенное в подвальном помещении 3-х этажного здания ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» (л.д. 25-26, 29-30).

В удовлетворении данного ходатайства Главным управлением МЧС Росси по РТ отказано (л.д. 32).

Как следует из договора безвозмездного пользования имуществом № КЗН-ОН-У-2018-021 от ДД.ММ.ГГГГ Центральный банк РФ (Банк России) (Ссудодатель) передает в безвозмездное временное пользование для использования в целях обеспечения основной деятельности, а Исполнительный комитет ФИО2 РТ (ссудополучатель) принимает указанные в п. 1.1. объекты недвижимого имущества: административное здание Центрального банка РФ, общей площадью 880, 2 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:153, здание котельной общей площадью 11, 5 кв.м., 1985 года постройки, с кадастровым номером 16:31:150118:221, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 97-116). 

В указанном выше договоре спорное ЗС ГО не отражено.

Не отражен спорный объект ЗС ГО и в акте приема-передачи имущества, утвержденного руководителем межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и 

<

адрес> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому м во исполнение распоряжения МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и 

<

адрес> передает федеральное имущество, находящееся во владении, пользовании и распоряжении Центрального Банка РФ муниципальному образованию «Новошешмиснкий муниципальный район Республики Татарстан» в муниципальную собственность имущество, согласно приложению, а именно: административное здание Центрального банка РФ, общей площадью 880, 2 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:153, здание котельной общей площадью 11, 5 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:221, расположенные по адресу: 

<

адрес> т.д. (л.д. 119-122),

Технический план на административное здание Центрального банка РФ, общей площадью 880, 2 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:153, отсутствует.

Защитное сооружение ГО в реестре федеральной и муниципальной собственности не состоял и не состоит.

Согласно исследованному судом техническому паспорту на административное здание Центрального банка РФ, общей площадью 880, 2 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:153, в экспликации к поэтажному плану строения ЗС ГО площадью 50 кв.м. не отражено. Как следует из пояснений помощника прокурора Хайруллиной Г.И., и не оспорено иными участниками процесса, при обследовании указанного объекта недвижимости было установлено, что данное ЗС находится в центре здания с кадастровым номером 16:31:150118:153, и соответствует описанию частей помещения под номером 13, площадью 30. 1 кв.м. в плане 1 этажа, под наименованием «кладовая».

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии с указанными разъяснениями, а также исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301, 302 ГК РФ, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07, вопрос о праве собственности на имущество истца, считающего себя собственником спорного имущества, не обладающего зарегистрированным правом на него и фактически не владеющего им, может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 ГК РФ.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО3, ведущего консультанта (по Новошешминскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС по РТ, объект гражданкой бороны – «противорадиационное укрытие» класса убежища П-5, расположено в помещении здания Центрального банка РФ с кадастровым номером 16:31:150118:153, ПРУ поставлена учет ив МЧС в 1985 г. Данный объект из реестра защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории ФИО2 РТ, не исключался, периодически представителем МЧС, в составе комиссий с участием представителей органа местного самоуправления, производятся обследования указанного объекта. Так, в период её работы в качестве консультанта территориального органа МЧС РТ (в Новошешминском районе) производилось обследование указанного ЗС ГО в 2018 г., в составе комиссии с участием представителей органа местного самоуправления, когда объект был признан пригодным для использования.

Вместе с тем, как установлено из пояснений участников процесса и материалов дела, данное защитное сооружение изначально не соответствовало параметрам, отраженном в паспорте, в помещении ПРУ отсутствовала принудительная вентиляция, водоснабжение, автономное отопление, канализация, запасной выход.

Судом установлено, что на момент отчуждения недвижимого имущества в собственность ответчика, органам местного самоуправления было известно о нахождении в составе объекта недвижимости с кадастровым номером 16:31:150118:153 объекта ЗС ГО. Вместе с тем, ни муниципальный орган, ни МТУ Росимущества в РТ и Ульяновском районе, не предприняли мер по своевременному и надлежащему контролю за использованием указанного объекта гражданской обороны, приведению его в соответствии с установленными для такого рода защитных сооружений требованиями, не выступали в качестве представителей собственника сооружения гражданской обороны, не несли обязанности собственника, никаких договоров на использование сооружения гражданской обороны как федерального имущества не заключали, тем самым не осуществляли действий по фактическому владению этим имуществом.

Факт выбытия имущества из законного владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли, сторона истца не доказала.

Договор купли-продажи недвижимого имущества посредством публичного предложения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собственность ответчика перешло бывшее административное здание Центрального банка РФ общей площадью 880, 2 кв.м, 1985 года постройки, с кадастровым номером 16:31:150118:153, здание котельной общей площадью 11, 5 кв.м., 1985 года постройки с кадастровым номером 16:31:150118:221 и земельный участок общей площадью 1988 кв.м. с кадастровым номером 16:31:150118:65, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке не оспорен и недействительным или ничтожным не признан.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат. Иной подход при указанных обстоятельствах нарушает принцип правовой определенности, а также не обеспечивает конституционное право на равную защиту всех форм собственности.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление прокурора Новошешминского района Республики Татарстан к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании на защитное сооружение права муниципальной собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ____________ 2023 года.