Дело № 2-1166/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского, 

при секретаре Н.В. Поляковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 на основании доверенности от 20.06.2018, представителя ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 02.04.2018,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию. С учетом уточнения исковых требований просила включить следующие периоды:

- с 10.09.2009 по 24.12.2009 в качестве машиниста башенного крана в ООО «Эксперимент»;

- с 25.12.2009 по 31.03.2010 в качестве машиниста башенного крана в ООО «Строй-Авто»;

- с 01.04.2010 по 10.04.2011 и с 20.04.2011 по 28.04.2012 в качестве машиниста башенного крана в ООО «Астман-Авто»;

- с 02.05.2012 по 06.11.2012 в качестве машиниста башенного крана в ООО «Дыхтау»;

- с 12.03.2013 по 08.08.2013 и с 17.08.2013 по 31.01.2014 в качестве машиниста башенного крана в ООО «СибЮгстрой»;

- с 01.02.2014 по 20.08.2015 и с 21.08.2015 по 31.12.2015 (за исключением 36 дней отпуска без сохранения заработной платы) в качестве машиниста башенного крана у предпринимателя ФИО4;

- с 01.01.2016 по 29.12.2017 в качестве машиниста башенного крана у предпринимателя ФИО5;

- с 15.01.2018 по 03.09.2018 в качестве машиниста башенного крана у предпринимателя ФИО6 

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением, оформленным протоколом от 20.11.2015 № 551 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, которое считает необоснованным. Также указывает, что после обращения к ответчику с указанным заявлением истец продолжала работать, в связи с чем данные периоды также должны быть засчитаны в период работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Просит назначить ей страховую пенсию по старости с 26.08.2015, а также взыскать с ответчика 15 000 руб. расходов, связанных с оплатой услуг представителя. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика исковые требования не признал, по доводам, изложенным в протоколе, оформленном по результатам рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости, указав, что в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости включено 10 лет 7 месяцев 7 дней, тогда как необходимо не менее 15 лет. В части последующих периодов представитель указал, что с соответствующим заявлением истец в органы пенсионного фонда не обращался, согласно выписке из лицевого счета ФИО1 в предоставленных работодателем сведениях отсутствует кодировка льготного стажа. Возражает против взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения закреплялись Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – УФП России в г. Черногорске Республике Хакасия 20.11.2015 вынесло решение, оформленное протоколом № 551, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Согласно выводов комиссии по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 19 лет 9 месяцев 5 дней без учета периода учебы в техникуме и 22 года 3 месяца 10 дней с учетом периода обучения в техникуме, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 10 лет 7 месяцев 7 дней.

Не засчитано в специальный страховой стаж 5 лет 9 месяцев 19 дней, в том числе:

1. с 10.09.2009 по 24.12.2009 – 0 лет 3 месяца 15 дней в качестве машиниста башенного крана в ООО «Экспертимент»;

2. с 25.12.2009 по 31.03.2010 – 0 лет 3 месяца 7 дней в качестве машиниста башенного крана в ООО «Строй-Авто»;

3. с 01.04.2010 по 10.04.2011 – 1 год 0 месяцев 10 дней в качестве машиниста башенного крана в ООО «Астман-Авто»;

4. с 20.04.2011 по 28.04.2012 – 1 год 0 месяцев 9 дней в качестве машиниста башенного крана в ООО «Астман-Авто»;

5. с 02.05.2012 по 06.11.2012 – 0 лет 6 месяцев 5 дней в качестве машиниста башенного крана в ООО «Дыхтау»;

6. с 15.11.2012 по 07.02.2013 – 0 лет 2 месяца 23 дня в качестве машиниста башенного крана в ООО «Пирамида»;

7. с 12.03.2013 по 08.08.2013 – 0 лет 4 месяца 27 дней, с 09.08.2013 по 16.08.2013 – 0 лет 0 месяцев 8 дней и с 17.08.2013 по 31.01.2014 – 0 лет 5 месяцев 15 дней в качестве машиниста башенного крана в ООО «СибЮгстрой»;

8. с 01.02.2014 по 20.08.2015 – 1 год 6 месяцев 20 дней в качестве машиниста башенного крана у индивидуального предпринимателя ФИО4

Признать указанное решение законным и обоснованным суд не может в связи со следующим. 

Профессия машинист крана (крановщик) находится в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Основанием для отказа включения в специальный трудовой стаж периода с 10.09.2009 по 24.12.2009 в должности машиниста башенного крана в ООО «Эксперимент» явилось то, что записи в трудовой книжке о периоде работы не заверены печатью организации, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о спорном периоде работы отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. п. 58 - 60 Правил).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки действительно следует, что запись о спорном периоде работы работодателем не заверена.

По запросу суда из ГКУ РХ «Национальный архив» поступили приказы о приеме на работу и увольнении, согласно которым ФИО1 принята в ООО «Эксперимент» на должность машинист башенного крана 10.09.2009 и уволена 24.12.2009, трудовой договор от 10.09.2009 № 133, заключенный ООО «Эксперимент» с ФИО1, личная карточка работника.

Согласно пункту 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что право на получение пенсии, не должно ставиться в зависимость от надлежащего исполнения обязанности по заполнению трудовой книжки работодателем и приводить к ущемлению прав работника, в связи с чем данный период работы подлежит включению как в страховой стаж работы, так и в специальный стаж работы, дающий право на досрочное получение страховой пенсии.

Тот факт, что данный период не подтвержден индивидуальными сведениями, не может лишать истца права на включение указанного периода в подсчет специального стажа, так как истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по ведению индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателем истца в Пенсионный фонд, специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, не может являться основанием для отказа во включении определенного период в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом, работник не отвечает за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. При этом, к «страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

По аналогичной причине подлежат включению в специальный стаж, дающий право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды с 25.12.2009 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 10.04.2011 (ошибочное указание в справке сведений об отчестве истца с учетом наличия записей о работе в трудовой книжке не может нарушать ее права на получение пенсии), с 20.04.2011 по 28.04.2012, с 02.05.2012 по 06.11.2012, с 12.03.2013 по 08.08.2013 (за исключением 14.05.2013 – дня нахождения в административном отпуске), с 01.02.2014 по 20.08.2015, поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств не исполнения истцом своих трудовых обязанностей, при том, что в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, у суда отсутствуют основания подвергнуть сомнению записи в трудовой книжке в спорные периоды.

При этом количество дней периода с 01.02.2014 по 20.08.2015 подлежит включению за минусом 36 дней нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы (сведения о точной периоде отпуска без сохранения заработной платы личная карточка работника не содержит, каких-либо иных документов, подтверждающих данные сведения, в материалы дела не представлено).

С учетом включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов его работы, он превысит требуемые 15 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, при этом общий страховой стаж на дату обращения превысит 20 лет.

В связи с этим суд считает возможным ограничиться включением указанных периодов в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не рассматривая остальные периоды – последующие после обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку включение либо не включение их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при превышении 15-летнего специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, какого-либо правового значения для рассмотрения настоящего спора иметь не будет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18, 19 Закона).

Поскольку на день обращения в орган пенсионного фонда истец достиг возраста 50 лет и имел стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований и начисления ему пенсии по старости – с 26.08.2015.

Истец также заявил о взыскании 15 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в подтверждение чего представил договор об оказании юридических услуг от 20.06.2018 № 10, заключенный с ООО «Современник», техническое задание № 1 к договору, квитанция от 20.06.2018 об оплате услуг по договору.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исследуя материалы дела, соотнеся размер понесенных истцом в ходе судебного разбирательства расходов с объемом защищаемого права, учитывая время, которое мог затратить на подготовку искового заявления представитель, объем представленных в материалы дела документов, категорию и фактическую сложность спора (дело не относится к категории сложных), количество и продолжительность судебных заседаний, в которых принял участие представитель, исходя из объема фактически выполненной представителем истца работы, суд приходит к выводу о разумности предъявленных ко взысканию судебных расходов в сумме 6000 руб.

Таким образом, заявление о взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению в сумме 6000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов суд отказывает.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 6300 руб. судебных расходов.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования и заявление о взыскании судебных расходов:

обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить следующие периоды в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии:

- с 10.09.2009 по 24.12.2009 в качестве машиниста башенного крана в ООО «Эксперимент»;

- с 25.12.2009 по 31.03.2010 в качестве машиниста башенного крана в ООО «Строй-Авто»;

- с 01.04.2010 по 10.04.2011 и с 20.04.2011 по 28.04.2012 в качестве машиниста башенного крана в ООО «Астман-Авто»;

- с 02.05.2012 по 06.11.2012 в качестве машиниста башенного крана в ООО «Дыхтау»;

- с 12.03.2013 по 13.05.2013, с 15.05.2013 по 08.08.2013 и с 17.08.2013 по 31.01.2014 в качестве машиниста башенного крана в ООО «СибЮгстрой»;

- с 01.02.2014 по 20.08.2015 (за исключением 36 дней отпуска без сохранения заработной платы) в качестве машиниста башенного крана у предпринимателя ФИО4;

и произвести ей, начиная с 26 августа 2015 года, начисление досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 6300 (шесть тысяч триста) руб. судебных расходов.

В остальной части в удовлетворении исковых требований и заявления о взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018.