Дело 2-183/2019

УИД 18RS0007-01-2019-000275-53

Решение

Именем Российской Федерации

п. Балезино 13 июня 2019 года 

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Волкове Д.Г., 

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Стрелкова О.Р., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец была включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, 21.06.2017 достигла 18 летнего возраста и имеет право на внеочередное обеспечение жильем, однако по настоящее время жилое помещение не предоставлено. Бездействиями ответчиков нарушаются права истца на внеочередное обеспечение жилым помещением. Просит обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики, орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения однократно, безвозмездно жилое помещение из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям поселка Балезино Балезинского района Удмуртской Республики, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в доме капитального типа, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, и не более 36 кв. м. в черте поселка Балезино Балезинского района Удмуртской Республики, по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Также просила взыскать с ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 руб. 

Представитель истца Стрелков О.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, согласно заявлению просят рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ. Направили отзыв, согласно которому исковые требования не признают, указали следующее, что в соответствии со статьей 1 Закона УР №9-РЗ с 1 января 2019 года органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Во исполнение Закона УР № 9-РЗ от 18.03.2019 года Государственным Советом УР принят Закон УР № 10-РЗ от 02.04.2019 года «О внесении изменений в Закон УР «О бюджете Удмуртской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в части передачи бюджетных инвестиций по приобретению жилых помещений детям-сиротам Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. В настоящее время ФИО1 в списке по Удмуртской Республике - 709, по Балезинскому району – 28 и принятие решения судом о предоставлении истцу жилого помещения без учета обязательных требований законодательства предоставлять жилые помещения детям сиротам и лицам из их числа согласно формируемому уполномоченным органом списку повлечет нарушение прав и свобод других лиц. 

Представитель третьего лица Минстрой УР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ. В заявлении указали следующее. Законом УР «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 18.03.2019 № 9-РЗ внесены изменения в Закон УР от 14.03.2013 № 8-РФ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым органом государственной власти Удмуртской республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот определено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Минстрой УР не является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Законом УР «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 18.03.2019 № 9-РЗ уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот определено Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно паспорту гражданина РФ, свидетельству о рождении ФИО2 родилась 

<

дата> в 

<

адрес> Балезинского района Удмуртской Республики. Отцом указан ФИО2, матерью – ФИО3.

Из справки о рождении 

<

номер>, выданной органом ЗАГС Администрации Балезинского района 22.11.2005 следует, что сведения об отце ребенка ФИО2, 

<

дата> г.р. указаны на основании заявления матери.

Согласно свидетельству о заключении брака I-НИ 

<

номер>, выданного отделом ЗАГС администрации МО «Балезинский район» 05.07.2018 после заключения брака ФИО2 присвоена фамилия «Богданова».

Согласно заочному решению Балезинского районного суда УР от 19.12.2005 ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения.

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО3 умерла 

<

дата>.

Согласно постановлению Администрации МО «Балезинский район» 

<

номер> от 12.01.2006 ФИО4 назначен опекуном над несовершеннолетней ФИО2, этим же постановлением за несовершеннолетней ФИО2, 

<

дата> года рождения закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Из заключения межведомственной комиссии № 13-03 от 19.03.2010 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Балезинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» от 13.12.2010 за ФИО2 сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в 

<

адрес> и 

<

адрес> до 27.12.1999 в Балезинском БТИ отсутствуют.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по УР о 29.05.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества.

Решением Балезинского районного суда УР от 03.10.2013 ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> в связи с утратой (разрушением) жилого помещения и прекращением договора социального найма.

Из выписки из домовой книги, выданной ООО «БРКЦ» от 13.06.2019 следует, что ФИО1, 

<

дата> г.р., снята с регистрационного учета по адресу: УР, 

<

адрес> 07.11.2013 по решению суда от 03.10.2013.

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что фактически она проживает с мужем и ребенком по адресу: 

<

адрес>. 

Из выписки из домовой книги, выданной ООО «БРКЦ» от 13.06.2019 следует, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО5 и ФИО6

Из уведомления Министерства образования и науки УР от 11.11.2013 № 1479 следует, что ФИО2 включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.

Согласно поступившему в суд сообщению секретаря комиссии по включению в республиканский список и предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа в уведомлении о включении ФИО2 в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР от 11.11.2013 

<

номер> допущена опечатка, вместо слов «ФИО2» следует читать «ФИО2».

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании от 28.06.2018 года ФИО2 имеет квалификацию маляр строительный, штукатур.

Из материалов учетного дела следует, что ФИО2 нуждается в получении жилого помещения, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно заключению Администрации МО «Балезинский район» № 1914 от 30.10.2013 ФИО2 включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещеньями в Удмуртской Республике.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона № 15-Ф3, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-Ф3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона УР № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 достигла возраста 18 лет, проживает на территории Балезинского района Удмуртской Республики, ее право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано. Право истца на предоставление жилого помещения подтверждено материалами дела.

Отсутствие у ответчика в настоящее время готового специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления данной категории лиц, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Право истца на получение жилого помещения ответчиком не оспаривалось, но жилое помещение до настоящего момента не предоставлено.

Доводы ответчика Министерства образования и науки УР о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета его очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, суд находит несостоятельными. Право на обеспечение жильем лиц не должно быть обусловлено соблюдением какой-либо очередности. Возложение на указанных лиц такой обязанности не предусмотрено федеральным законом и приведет к нарушению их прав. Закон связывает наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение данной категории лиц с наступлением их совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего обеспечения жильём и определения объемов финансирования. Истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, - по месту постоянного жительства.

Судом установлено, что истец включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло, истцу до настоящего времени не предоставлено ответчиком – Министерством образования и науки УР.

Судом также отклоняется довод ответчика Министерства образования и науки УР о том, что в соответствии со статьей 1 Закона УР №9-РЗ с 1 января 2019 года органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Законом УР «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 18.03.2019 № 9-РЗ внесены изменения в Закон УР от 14.03.2013 № 8-РФ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым органом государственной власти Удмуртской республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской республики для детей-сирот определено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Законом УР «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 18.03.2019 № 9-РЗ уполномоченным органом государственной власти Удмуртской республики по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот определено Министерство образования и науки Удмуртской Республики. Вместе с тем, действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

Вместе с тем, учитывая, что орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования Балезинский район» Удмуртской Республики, в данном случае, является ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу изложенных выше положений закона обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот возложена на Министерство науки и образования УР.

С учетом изложенного, требование истца в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на ответчика: орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300,00 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, в пользование безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям поселка Балезино жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории поселка Балезино Балезинского района Удмуртской Республики.

Взыскать с Министерства образования и науки Удмуртской Республики в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования ФИО1 к органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.М. Беркутова