Дело № 4А-250/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №233» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г. Саратова от 28.11.2017, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 22.03.2018 о привлечении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №233» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г. Саратова от 28.11.2017, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г.Саратова от 22.03.2018, заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №233» (далее- МДОУ «Детский сад комбинированного вида №233») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе заявитель, считая принятые судебные постановления необоснованными, незаконными, выводы судов – не соответствующими материалам дела, просит их отменить, производство по делу прекратить. Считает рассмотрение дела с обвинительным уклоном. Указывает, что руководитель организации обязан обеспечить исправное состояние проездов к зданию, а не к территории учреждения; мешающая проезду канава находится за пределами детского сада. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

В силу ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №746 от 27.09.2017 органа государственного контроля 23.10.2017 в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида №233» государственным инспектором г.Саратова по пожарному надзору К. проведена внеплановая выездная проверка контроля исполнения предписания ГПН №177/1/1 от 10.04.2017 об устранении нарушения требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в ходе которой выявлен факт неисполнения предписания ГПН а именно п.2 предписания – руководитель организации не обеспечил исправное содержание (в любое время года) проездов и подъездов к зданию МДОУ «Детский сад комбинированного вида №233» (п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

Факт совершения заведующей детского сада ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №669 от 23.10.2017 (л.д.3-4); копией приказа и.о. начальника отдела образования Администрации Заводского района г.Саратова №84/1-к от 16.07.2001 о принятии ФИО1 на должность заведующей ДОУ №233 (л.д.7); копей Устава МДОУ «Детский сад комбинированного вида №233» (л.д.17-40); копей акта проверки №746 от 23.10.2017 (л.д.10); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.09.2017 №746 (л.д.8-9); копией предписания №177/1/1 от 10.04.2017 (л.д.14-15); копией акта проверки №177 от 10.04.2017 (л.д.13); инструкцией ПБ 01 о мерах пожарной безопасности в детском саду МДОУ «Детский сад комбинированного вида №233» (л.д.61-72); объяснениями свидетеля К., данными в судебных заседаниях при рассмотрении дела судами обеих инстанций (л.д.75 оборот, 99 оборот-100).

Принимая во внимание установленные факты о невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида №233» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Судом были полно и всесторонне оценены доказательства, представленные в материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается. 

Довод жалобы об обязанности руководителя обеспечивать проезд к зданию, а не на территорию организации основан на неверном толковании норм закона, в связи с чем ссылка на наличие асфальтированной дороги вокруг детского сада и расположение канавы на расстоянии от него не влияет на правильность выводов суда о вине ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ обеспечено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Вопреки доводам заявителя оснований полагать, что дело было рассмотрено с обвинительным уклоном, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г. Саратова от 28.11.2017, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 22.03.2018 о привлечении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №233» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев