Дело № 2-2159/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.

при секретаре Журавель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав, что 29 марта 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с целью оформления досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2. Ответчик засчитал в специальный стаж периоды работы и специальный стаж на дату обращения составил 5 лет 1 месяц 17 дней. В специальный стаж ответчик не засчитал кроме прочего периоды работы истца: с 27.07.1981 по 05.11.1983 – в качестве электросварщика на Асфальтобетонном заводе треста «Спецстроймеханизация» г. Ульяновска в связи с тем, что из трудовой книжки и архивной справки № 1807 от 25.09.2014 не усматривается вид сварки; с 04.03.1991 по 18.01.1996 - в качестве электросварщика в Ульяновском филиала конструкторского бюро автоматический линий (АООТ «Ротор») по причине, что из трудовой книжки и архивной справки не усматривается льготный характер работы. В связи с принятием органами Пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 27.07.1981 по 05.11.1983 – в качестве электросварщика на Асфальтобетонном заводе треста «Спецстроймеханизация» г. Ульяновска; с 04.03.1991 по 18.01.1996 - в качестве электросварщика в Ульяновском филиала конструкторского бюро автоматический линий (АООТ «Ротор») и назначить ему досрочную пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по доводам иска. Пояснил, что все указанные периоды работал электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня; в период работы получал талоны на молоко, спецодежду, имел дополнительный отпуск; просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв, в котором указывает, что иск не признает, поскольку льготный стаж истца составляет 5 лет 1 мес. 17 дня, страховой стаж 24 года 10 месяцев 5 дней; Списком №2 предусмотрены специальности электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических и автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах либо занятые на ручной сварке; засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; из трудовой книжки истца не усматривается льготный характер работы, льготно-уточняющую справку истец представил не по всем периодам работы. По спорным периодам работы указали, что по периоду работы истца на Асфальтобетонном заводе треста «Спецстроймеханизация» г. Ульяновск из трудовой книжки и архивной справки № 1807 от 25.09.2014 не усматривается вид сварки, льготно-уточняющая справка не представлена. Период с 04.03.1991 по 18.01.1996 в качестве электросварщика в Ульяновском филиале конструкторского бюро автоматический линий (АООТ «Ротор») не подлежит зачету в специальный стаж, так как из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы. Имеющаяся справка о заработной плате № 1865 от 30.09.2014 не может служить документом, подтверждающим постоянную полную занятость истца в спорный период. 

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле определением суда от 14.06.2017, ЗАО «Завод ЖБИ-4», ООО «Ремстроймост», ООО «Техно Связь» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, пояснения истца, его представителя, показания свидетелей, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. При этом, условия полной занятости работников при оценке их пенсионных прав на досрочное назначение пенсии, исходя из анализа приведенных норм, требуется лишь с 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Установлено, что 29.03.2017 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Решением комиссии УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от 04.04.2017 № 112355/17 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по Списку №2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно протоколу № 688 от 04.04.2017 специальный стаж истца по Списку №2 составил 5 лет 01 месяц 17 дней; страховой стаж истца составил 24 года 10 месяцев 15 дней. При этом, на момент обращения не засчитаны в стаж по Списку №2 в частности, периоды работы с 27.07.1981 по 05.11.1983 в качестве электросварщика на Асфальтобетонном заводе треста «Спецстроймеханизация» г. Ульяновск. Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки. Из трудовой книжки и архивной справки от 25.09.2014 № 1807 вид сварки не усматривается; период с 04.03.1991 по 18.01.1996 в качестве электрогазосварщика в Ульяновском филиале конструкторского бюро автоматический линий (АООТ «Ротор»). Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).Из трудовой книжки и архивной справки не усматривается льготный характер работы.

Согласно трудовой книжки ФИО1 27.07.1981 он принят на работу в качестве электросварщика 3 разряда на Асфальтобетонный завод треста «Спецстроймеханизация», 05.11.1983 уволен по собственному желанию; 04.03.1991 принят в Ульяновский филиал конструкторского бюро автоматических линий (с 17.02.1994 - АООТ «Ротор») в отдел главного энергетика электрогазосварщиком 5 разряда, 15.05.1991 присвоен 6 разряд электрогазосварщика, 18.01.1996 уволен по собственному желанию. Периоды работы в данных организациях подтверждаются также представленными суду архивными справками, в том числе, о суммах заработка. 

Согласно Архивной справки ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области» № 1014 от 21.06.2017 ФИО1 принят с 27.07.1981 эллектросварщиком на Асфальтобетонный завод треста «Спецстроймеханизация» и направлен для прохождения теоретического обучения. 

Из Архивной справки № 11 от 18.07.2017 ОГБПОУ УМТ «Ульяновский многопрофильный техникум» ФИО1 обучался в учебном комбинате Главульяновскстроя по профессии электросварщик с 10.08.1981 по 05.11.1981, из копии приказа по Учебному комбинату Главульяновскстроя № 251а от 10.08.1981 ФИО1 зачислен в группу № 215 с 27.07.1981. Свидетельство № 9171 об окончании обучения по специальности электросварщик выдано ФИО1 по окончанию обучения 05.11.1981.

Определяя возможность включения периодов работы истца в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении периодов работы истца в качестве электросварщика на Асфальтобетонный завод треста «Спецстроймеханизация», ответчик указывает, что в представленных документах не усматривается вид сварки, который был использован в период работы.

Вместе с тем, в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в указанный период до нового правового регулирования не требовалось подтверждение занятости электросварщиков и газосварщиков на резке и ручной сварке.

Анализ исследованных в суде доказательств, позволяет сделать вывод о том, что в специальный стаж истца следует засчитать периоды работы в качестве электросварщика на Асфальтобетонный завод треста «Спецстроймеханизация».

Занятость истца на работах в особых условиях в указанный период подтверждена данными трудовой книжки истца, архивными справками, свидетельством о прохождении обучения, при этом, отсутствие льготно-уточняющей справки не может являться основанием для отказа во включении периода в специальный стаж.

Вместе с тем, период нахождения ФИО1 на обучении в учебном комбинате Главульяновскстроя с 27.07.1981 по 05.11.1981 включению в специальный стаж не подлежит по следующим основаниям.

Так, согласно Разъяснениям Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Например, в разделе XXXIII Списка N 2 указаны "Рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из асбоцемента и асбоселита". В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Например, в раздел XXXIII Списка N 2 включена профессия "Металлизаторы". В этом случае время начального профессионального обучения профессии металлизатора в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Таким образом, право на льготную пенсию пользуются ученики только в том случае, если в списках предусмотрены производства и цеха без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, следовательно, период нахождения ФИО1 в учебном комбинате, не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, период работы ФИО3 в качестве электросварщика на Асфальтобетонный завод треста «Спецстроймеханизация» подлежит включению в специальный стаж с 06.11.1981 (с момента окончания обучения) по 05.11.1983.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода его работы с 04.03.1991 по 18.01.1996 - в качестве электросварщика в Ульяновском филиала конструкторского бюро автоматический линий. Разрешая требования истца в данной части, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании истец в указанный период работал в качестве электрогазосварщика в Ульяновском филиала конструкторского бюро автоматический линий (АООТ «Ротор»).

Из представленных суду документов усматривается, что по данным Пенсионного Фонда РФ в указанной организации имелся Перечень производств, работ, профессий и должностей, дающих право в соответствии с п.п.1-2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, действующий с 01.01.1999. Согласно данному перечню в качестве профессии, имеющей право на льготное пенсионе обеспечение указана профессия электросварщика ручной сварки, занятого полный рабочий день на ручной сварке. Из предоставленной ОАО «Ротор» справки № 22-12/9 от 13.08.2004 усматривается, что в организации в наличии имеется 4 сварочных аппарата: 1 аппарат типа ВДУ-601 УЗ, заводской № 468, инвентарный - № 029. 3 аппарата ТД-300. При этом, аппарат ВДУ-601 УЗ введен в эксплуатацию с 1988 года, то есть, имелся в наличии у предприятия в период работы ФИО1

Из должностной инструкции электросварщика ручной сварки 6 разряда ОАО «Ротор» № 29 от 17.08.2004 усматривается, что основной задачей электросварщика ручной сварки является: - выполнение производственных заданий по сварке ручной дуговой средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных и углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Имеется характеристика работы: ручная дуговая и плазменная сварка сложных аппаратов, углов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Ручная дуговая и газоэлектрическая сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками, и конструкций сложной конфигурации. Сварка экспериментальных конструкций из металлов и сплавов с ограниченной свариваемостью, а также из титана и титановых сплавов. Сварка сложных конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показал, что работал на заводе «Ротор» (до переименования Ульяновском конструкторском бюро автоматических линий) с 1986 года, сначала в должности главного конструктора, а с 1987 в должности начальника бюро - главного конструктора, а затем генерального директора предприятия. В период его работы на предприятии также работал и ФИО1, знает его, так как в штате предприятия было только 2 сварщика. Подтверждает, что ФИО1 являлся сварщиком ручной сварки, был в течение полного рабочего дня занят указанными работами. На предприятии и в тот момент утверждались Списки льготных профессий, к числу которых относился и электросварщик, однако в связи с реорганизацией предприятия данные списки не сохранились. При этом, предприятие на тот момент относилось к числу предприятий оборонной промышленности, соблюдение трудового законодательства контролировалось. ФИО1 в период работы пользовался льготами в связи с профессиональной вредностью, ему предоставлялось спецпитание, дополнительный отпуск. 

Анализ исследованных в суде доказательств, позволяет сделать вывод о том, что в специальный стаж истца также следует засчитать периоды работы в качестве электрогазосварщика в Ульяновском конструкторском бюро автоматических линий, однако, в отсутствие сведений о полной постоянной занятости на выполняемых работах, требуемой с 01.01.1992, включить период работы с 04.03.1991 по 31.12.1991. Занятость истца на работах в особых условиях в указанный период подтверждена данными трудовой книжки истца, архивными справками, показаниями свидетеля, являющегося в спорный период руководителем предприятия (подтверждается данными трудовой книжки), при этом, отсутствие льготно-уточняющей справки не может являться основанием для отказа во включении периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, необходимо включить периоды работы ФИО1 с 06.11.1981 по 05.11.1983 – в качестве электросварщика на Асфальтобетонном заводе треста «Спецстроймеханизация» г. Ульяновска; с 04.03.1991 по 31.12.1991 - в качестве электрогазосварщика в Ульяновском филиала конструкторского бюро автоматических линий.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 29.03.2017, 57 лет истцу исполнилось 29.01.1960 года.

Вместе с тем, на момент обращения у истца страховой стаж составлял 24 года 10 месяцев 15 дней, в том числе, с учетом периода его работы с 28.12.2015 по день обращения в ООО «Аварийная служба». Из справки № 6 от 28.07.2017, выданной ООО «Аварийная служба», ФИО1 работает на указанном предприятия слесарем аварийно-восстановительных работ с 28.12.2015 по настоящее время. За период с февраля 2017 года по настоящее время ФИО1 находился в основном ежегодном оплачиваемом отпуске с 25.04.2017 по 24.05.2017, а с 25.05.2017 по 01.06.2017 в ежегодном дополнительном отпуске. Отпуска без сохранения заработной платы ФИО1 в 2017 году не использовал. Из карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2017 год, за текущий год за работника ФИО1 организацией производилась уплата страховых взносов. Таким образом, с учетом предоставленных суду документов, требуемого страхового стажа в 25 лет ФИО1 достиг 14.05.2017.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, достигает требуемого с учетом уменьшения возраста до 57 лет в 7 лет 6 месяцев, однако, необходимый страховой стаж имеется у истца лишь с 15.05.2017. При таких обстоятельствах, истцу следует назначить пенсию с 15.05.2017.

Руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве электросварщика на Асфальтобетонном заводе треста «Спецстроймеханизация» с 06.11.1981 по 05.11.1983; в качестве электрогазосварщика Ульяновского филиала конструкторского бюро автоматических линий с 04.03.1991 по 31.12.1991 и назначить досрочную страховую пенсию с 15.05.2017. 

В остальной части иска о включении периода работы в специальный стаж ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева