Дело № 2-767/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Заринск 

Заринский городской суд Алтайского края в составе 

председательствующего Авериной О.А.,

при секретаре Задригун Г.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную пенсию. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа, при этом, в специальный стаж не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительно – монтажном участке управления капитального строительства на Алтайском коксохимическом заводе. С решением ответчика истец не согласен и просит: 

1.)Признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии истцу № от ДД.ММ.ГГГГ.

2.)Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости и включить в специальный стаж следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительно – монтажном участке управления капитального строительства на Алтайском коксохимическом заводе.

3.)Обязать ответчика назначить пенсию по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика исковые требования не признал, по доводам, изложенным в решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд полагает следующее:

В соответствии со ст. 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от ДД.ММ.ГГГГ признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 (код позиции 2290000а-12680) предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" необходимо подтверждение постоянной занятости на работе с тяжелыми условиями труда полный рабочий день при полной рабочей неделе.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно трудовой книжки истца, он был принят на работу в Алтайский коксохимический завод ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительно – монтажном участке управления капитального строительства; ДД.ММ.ГГГГ переведен в ремонтно – строительный цех каменщиком; ДД.ММ.ГГГГ 

Алтайский коксохимический завод переименован в АО «Алтайкокс»; ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по соглашению сторон, ст. 78 ТК РФ (л.д.7-8).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и справкой ОАО «Алтай – Кокс», другими документами (л.д.9, 25-30) и не оспорены по делу.

В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о характере работы в указанный период истца как каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Имеются только записи о приеме и об увольнении с работы каменщиком.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24.07.2002, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В личной карточке истца сведения об отвлечениях от работы (совмещения, отпуска без содержания, учебные отпуска, курсы повышения квалификации с отрывом от работы, простои производства, иные отвлечения от работы) отсутствуют (л.д.25-26).

Суд учитывает, что истец работал в качестве каменщика в строительно – монтажном участке управления капитального строительства, затем в ремонтно – строительном цехе (далее – РСЦ) в участке строительных и монтажных работ (далее – участок СМР), то есть имеет место строительный профиль деятельности структурного подразделения, где работал истец в спорный период.

Установлено, что РСЦ осуществлялось строительство многоквартирных домов в г.Заринске, что подтверждается актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истец участвовал в строительстве многоквартирных домов, поскольку данное строительство осуществлялось, и истец принимал в нем участие.

Вышеуказанное обстоятельство не оспорено по делу.

Из некоторых представленных ОАО «Алтай – Кокс» документов, непосредственно усматривается, что истец работал каменщиком в комплексной бригаде (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ 

Доказательств, подтверждающих, что в спорный период работы в штате организации имелись каменщики, выполнявшие работу вне организованных бригад, в материалы дела не представлено, в спорный период документация, подтверждающая работу каменщиков в составе бригад или специализированных звеньев, была не обязательна к ведению.

Суд учитывает, что отсутствие в полном объеме необходимых документов не может лишать истца права на назначение льготной пенсии. 

При этом суд отмечает, что с 1960-х годов создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления, а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства. При этом, 12 июля 1979 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. 

Суд приходит к выводу о том, что каменщики, работающие на строительстве объектов капитального строительства (многоквартирных домов), не могли работать одиночно, они всегда состояли в соответствующей бригаде. Необходимость бригадной организации труда была обусловлена строительной направленностью структурного подразделения, в которых работал истец.

Также суд учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

То, что за периоды работы истца после даты регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, страхователь не представил в Пенсионный фонд сведения об особых условиях труда, не является основанием к отказу в иске, поскольку вины работника в непредставлении страхователем указанных сведений в Пенсионный фонд, нет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить полностью.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в установлении страховой пенсии по старости» незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в строительно – монтажном участке управления капитального строительства на Алтайском коксохимическом заводе.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Аверина О.А.