Дело (УИД) №RS0№-32

Производство №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года Автозаводский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> г.о. 

<

адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в патологии беременности стационара в ГБУЗ СО «ТГКБ №»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в указанной должности с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 02.05.2006г. по 05.05.2006г., с 06.06.2006г. по 08.06.2006г., с 24.10.2006г. по 27.10.2006г., с 16.01.2011г. по 23.01.2011г., с 11.11.2014г. по 15.11.2014г., с 23.04.2019г. по 29.04.2019г.; периода работы в должности врача-акушера-гинеколога лечебного отделения № для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 12.10.2020г. по 24.11.2020г. в льготном исчислении 1 день работы за 2 дня.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом ответчик не включил в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы. Истица не согласна с решением об отказе в назначении ей пенсии, полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж вышеуказанные периоды в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Факт ее работы подтверждается записями в трудовой книжке и справками, выданными работодателем.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не сообщили. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ; а для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066; для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. N 464; для учета деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В соответствии с п.3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены учреждения – больницы всех наименований (п.1).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> г.о. 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого Федеральным законом N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа работы, при имеющемся стаже 28 лет 11 месяца 24 дня.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности, акушерском отделении патологии беременности, родовом отделении в ГБУЗ СО «ТГКБ №» (л.д.10-13).

В соответствии с решением комиссии ответчиком указанные периоды работы (за исключением периода работ с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2002гг) засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. 

Имевшиеся в эти периоды работы периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.09.2019гг. в специальный стаж не засчитаны.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пп. «б» п.5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан. 

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС, РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации (в том числе с отрывом от производства) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в ФИО1» и пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Приказами по ГБУЗ СО «ТГКБ №» №-к от 14.12.2010г., №-к от 28.10.2006г., №-к от 06.06.2006г., №-к от 28.04.2006г.; №-к от 01.04.2005г., справкой от 04.05.2021г. подтверждается, что в период нахождения в командировках на курсах повышения квалификации за ФИО3 сохранялась средняя заработная плата, что указывает на то, что в Пенсионный фонд РФ производились отчисления страховых взносов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком период работы был включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, то есть в льготном исчислении.

Решением ответчика засчитан в специальный стаж в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2002гг. в должности врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности стационара в ГБУЗ СО «ТГКБ №», так как данное наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В спорный период времени действовали и подлежат применению при исчислении периодов работы Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». 

Согласно п.3 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении указаны оперирующие врачи – специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля, предусмотренных пунктами 1-5,7,11,14,15,20,21,28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

Приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей. 

Из справки о переименовании структурных подразделений ГБУЗ СО «ТГКБ №» следует, что отделение патологии беременности отнесено к стационару хирургического профиля. 

При этом, из справки, уточняющей характер работы, а также из представленных истицей операционных журналов усматривается, что в спорные периоды истица работала полный рабочий день и занималась операционной деятельностью, характер ее работы не менялся. 

При указанных обстоятельствах суд полагает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в должности врача-акушера-гинеколога лечебного отделения № для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 12.10.2020г. по 24.11.2020г. в льготном исчислении 1 день работы как 2 дня удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно решению ответчика указанный период работы включен в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ № от 06.08.2020г. «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1,2 и 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2020гг. 

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж в льготном исчислении не подлежит.

С учетом частичного включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении и продолжения работы истицы после подачи заявления о назначении пенсии в той же должности, работа в которой ответчиком включена в специальный стаж, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, период работы в должности врача-акушера-гинеколога в патологии беременности стационара в ГБУЗ СО «Тольяттинская городская больница №» с 25.10.2000г. по 31.01.2002г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача-акушера-гинеколога в ГБУЗ СО «Тольяттинская городская больница №» с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 02.05.2006г. по 05.05.2006г., с 06.06.2006г. по 08.06.2006г., с 24.10.2006г. по 27.10.2006г., с 16.01.2011г. по 23.01.2011г., 11.11.2014г. по 15.11.2014г., с 23.04.2019г. по 29.04.2019г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Отказать во включении в специальный страховой стаж периода работы в должности врача-акушера-гинеколога лечебного отделения № для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 12.10.2020г. по 24.11.2020г. в льготном исчислении 1 день работы как 2 дня.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> г.о. 

<

адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с момента возникновения права по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ