Дело № 3а-411/2025

22OS0000-01-2025-000778-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод Ю.А.,

при секретаре Яшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алтайский краевой суд с административным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 августа 2017 года удовлетворены исковые требования ФИО1 На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность выполнить работы по капитальному ремонту дома №102 по улице Октябрьская в городе Рубцовске Алтайского края. Однако до настоящего времени ремонт дома не осуществлен, требования исполнительных документов не исполнены. В этой связи ФИО1 полагает, что общая продолжительность исполнения решения суда превышает разумный срок. Длительное неисполнение решения суда нарушает права административного истца на исполнение решения суда в разумный срок.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, при этом из числа лиц участвующих в деле исключено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО2 в письменном отзыве возражал против удовлетворения административных исковых требований. Отмечено, что для исполнения требований исполнительных документов (350 производств по 380 решениям) администрации необходимо более 10 000 000,0 тыс. руб., что превышает годовую сумму собственных доходов (с дотацией) в 7 раз, в связи с чем исполнить судебные решения в установленные сроки не представляется возможным. Исполнение судебного акта представляет достаточную сложность, принимая во внимание необходимость соблюдения ряда процедур в силу Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с бюджетным планированием, выделением денежных средств из бюджета города. Депутатами представительного органа муниципального образования г.Рубцовска Алтайского края предложения администрации города о выделении дополнительных денежных средств для исполнения решений суда не удовлетворены. Исполнить указанное административным истцом судебное решение за счет средств, выделенных на исполнение решение судов, вынесенных в более ранние сроки, или за счет средств, выделенных на иные цели, невозможно ввиду недопустимости нецелевого использования денежных средств. Кроме того, 30 мая 2024 года решением Алтайского краевого суда с административного ответчика в пользу ФИО1 была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта Рубцовского городского суда Алтайского края № 2 - 2869/2017 в размере 50 000 рублей, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в административном деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в судебном заседании.

Исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела № 2 - 2869/2017, административного дела № 3а - 325/2024, исполнительных производств №18405/24/98022-ИП, №65549/23/22063-ИП, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 августа 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 ноября 2017 года, исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворены. На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок до 1 апреля 2018 года выполнить следующие работы по капитальному ремонту дома №102 по улице Октябрьская в городе Рубцовске Алтайского края:

по системе отопления: ремонт (замена) трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; установка отопительных приборов со встроенными или пристроенными автоматическими терморегуляторами; установка запорной арматуры; ремонт (замена) тепловых завес; ширительных баков, воздухоотводчиков; реконструкции системы панельного отопления; установка автоматизированного узла управления системы отопления; установка автоматических балансировочных клапанов на стояках, ветках и кольцах системы отопления; устройство общедомового узла учета потребления тепловой энергии при его отсутствии; наладка системы отопления, пуск и наладки автоматизированного узла управления системы отопления;

по системе канализации: ремонт (замена) трубопроводов, замена канализационных лежаков к сантехприборам; ремонт (реконструкция) внутреннего водостока; устройство водоотводящего лотка (дождеприемника);

по системе электроснабжения: замена внутридомовых питающих магистралей, магистралей стояков и групповых сетей освещения общедомовых помещений; ремонт (замена) вводно-распределительных устройств, домовых, подъездных и этажных электрощитов; установка устройств защитного отключения для каждой квартиры, замена освещения общедомовых мест; установка фотовыключателей, реле времени и других устройств автоматического или дистанционного управления освещением мест общего пользования, аварийного освещения лестничных площадок, входов в подъезды, указателя пожарного гидранта, уличных указателей; замена светильников на энергосберегающие светильники в антивандальном исполнении с энергосберегающими лампами.

Исковые требования ФИО1 удовлетворены. На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок до 1 апреля 2018 года выполнить следующие работы по капитальному ремонту дома №102 по улице Октябрьская в городе Рубцовске Алтайского края:

произвести полную замену магистральных трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, проходящих по подвальным помещениям, и стояков горячего и холодного водоснабжения с заменой запорной арматуры жилого дома.

Кроме того, с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, также определено, что в случае неисполнения ответчиком администрацией города Рубцовска Алтайского края решения суда в установленные сроки истцы вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Определением Рубцовского городского суда от 2 апреля 2018 года заявление администрации города Рубцовска Алтайского края о пересмотре по новым обстоятельствам решения оставлено без удовлетворения.

Определением Рубцовского городского суда от 3 сентября 2019 года заявление ФИО1 о взыскании судебной неустойки удовлетворено частично. Установлена судебная неустойка подлежащая оплате в пользу ФИО1 в размере 500 рублей ежемесячно, начиная с даты вступления в законную силу определения до момента фактического исполнения решения Рубцовского городского суда от 8 августа 2017 года по делу №2-2869/2017.

На основании заявления ФИО1 и предъявленных исполнительных листов ФС №015938367, ФС №015938369 выданных Рубцовским городским судом Алтайского края на основании указанного решения суда, постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 13 апреля 2017 года возбуждены исполнительные производства №18405/24/98022-ИП (№42203/18/22063-ИП) и №65549/23/98022-ИП (№42204/18/22063-ИП) в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края.

На момент обращения с рассматриваемым административным исковым заявлением (поступило в суд уполномоченный рассматривать исковое заявление 12 ноября 2025 года) исполнительные производства осуществлялись 7 лет 6 месяцев 29 дней.

Из материалов исполнительного производства №65549/23/98022-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем совершались следующие действия:

постановлением от 13 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство №42204/18/22063-ИП, пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 апреля 2018 года с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Постановлениями от 27 апреля 2018 года, 14 декабря 2018 года, 23 мая 2019 года, 18 октября 2019 года должнику установлены новые сроки исполнения - до 14 сентября 2018 года, 2 апреля 2019 года, 30 сентября 2019 года, 2 марта 2020 года, соответственно.

27 апреля 2018 года судебным приставом - исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда должником не исполнено.

28 ноября 2018 года судебным приставом - исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда должником исполнено частично.

28 мая 2018 года, 19 ноября 2018 года, 3 июня 2019 года, 4 октября 2019 года, 24 июля 2020 года, 30 ноября 2020 года, 3 декабря 2020 года, 17 февраля 2021 года, 9 декабря 2021 года, 18 августа 2021 года, 2 ноября 2022 года, 25 января 2023 года, 12 мая 2023 года, 26 сентября 2023 года руководитель администрации города Рубцовска Алтайского края предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением от 13 декабря 2018 года должник привлечен к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 апреля 2019 года, 30 июля 2019 года, 1 октября 2019 года судебным приставом - исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым решение суда должником в полном объеме не исполнено.

Постановлением от 22 мая 2018 года должник привлечен к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В названное постановление 22 мая 2019 года постановлением о внесении изменений постановлено считать верным дату вынесения постановления 22 мая 2019 года и в постановочной части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 июня 2019 года, 21 октября 2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в адрес администрации города Рубцовска Алтайского края вынесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

18 октября 2019 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

17 августа 2020 года, 28 января 2022 года, 6 июня 2022 года, 15 июля 2022 года, 7 ноября 2022 года должником в адрес судебного пристава-исполнителя представлены объяснения по вопросу исполнения решения.

7 декабря 2023 года составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительное производство направлено на исполнение по территориальности СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

Судебным приставом исполнителем СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о принятии ИП к исполнению, присвоен номер 65549/23/98022-ИП.

Постановлениями от 6 сентября 2024 года, 20 ноября 2024 года, 4 февраля 2025 года, 25 апреля 2025 года, 28 июля 2025 года, 30 октября 2025 года должнику установлены новые сроки исполнения - до 18 ноября 2024 года, 9 января 2025 года, 4 апреля 2025 года, 25 июля 2025 года, 28 октября 2025 года, 30 января 2026 года соответственно.

23 октября 2024 года руководитель администрации города Рубцовска Алтайского края предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства №18405/24/98022-ИП (№42203/18/22063-ИП) судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного акта совершались следующие исполнительные действия:

постановлением от 13 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство №42203/18/22063-ИП, пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 апреля 2018 года с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

27 апреля 2018 года, 28 ноября 2018 года, 23 мая 2019 года, 30 июля 2019 года, 31 октября 2019 года, 29 августа 2022 года, 25 января 2023 года, 2 октября 2023 года судебным приставом - исполнителем составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым решение суда должником не исполнено.

Постановлениями от 27 апреля 2018 года, 14 декабря 2018 года,13 июня 2019 года, 7 ноября 2019 года, 8 декабря 2020 года, 7 ноября 2019 года, 21 января 2022 года, 29 августа 2022 года, 25 января 2023 года, 10 ноября 2023 года должнику установлены новые сроки исполнения - до 14 сентября 2018 года, 2 апреля 2019 года, 31 октября 2019 года, 2 марта 2020 года, 30 марта 2021 года, 29 июля 2022 года, 29 декабря 2022 года, 1 августа 2023 года, 29 марта 2024 года, соответственно.

29 июня 2018 года, 15 января 2019 года, 9 декабря 2019 года, 18 марта 2021 года, 28 января 2022 года, 6 июня 2022 года, 15 июля 2022 года, 7 ноября 2022 года, 25 января 2023 года, должником в адрес судебного пристава-исполнителя представлены объяснения по вопросу исполнения решения.

Постановлением от 13 декабря 2018 года должник привлечен к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 мая 2018 года, 19 ноября 2018 года, 3 июня 2019 года, 4 октября 2019 года, 4 февраля 2020 года, 7 мая 2020 года, 24 июля 2020 года, 17 февраля 2021 года, 30 ноября 2020 года, 3 декабря 2020 года, 18 августа 2021 года, 9 декабря 2021 года, 2 ноября 2022 года, 25 января 2023 года, 26 сентября 2023 года, 12 мая 2023 года руководитель администрации города Рубцовска Алтайского края предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

11 июня 2019 года, 7 ноября 2019 года, 27 ноября 2020 года, 27 ноября 2020 года, 28 мая 2021 года, 15 марта 2022 года, 25 мая 2023 года, 7 ноября 2023 года вынесены постановления о привлечении должника к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

11 июня 2019 года, 8 ноября 2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в адрес администрации города Рубцовска Алтайского края вынесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

28 января 2022 года, 6 июня 2022 года, 15 июля 2022 года, 7 ноября 2022 года должником в адрес судебного пристава-исполнителя представлены объяснение по вопросу исполнения решения.

Постановлением от 16 ноября 2023 года глава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края привлечен к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8 декабря 2023 года составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, исполнительное производство направлено на исполнение по территориальности СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

8 декабря 2023 года вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

2 марта 2024 года судебным приставом исполнителем СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о принятии ИП к исполнению, присвоен номер 18405/24/98022-ИП.

Постановлениями от 10 апреля 2024 года, 14 августа 2024 года, 1 ноября 2024 года, 4 февраля 2025 года должнику установлены новые сроки исполнения - до 9 августа 2024 года, 21 октября 2024 года, 9 января 2025 года, 4 апреля 2025 года соответственно.

23 октября 2024 года руководитель администрации города Рубцовска Алтайского края предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На дату обращения административного истца в суд требования исполнительных документов должником в полном объеме не исполнены, доказательств, подтверждающих, что должником приняты достаточные и эффективные действия в целях исполнения судебного постановления, административными ответчиками не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Федеральный закон №68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта (часть 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом разъяснений пунктов 46, 47, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На момент вынесения настоящего решения по административному делу продолжительность исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 августа 2017 года с момента предъявления исполнительных листов для исполнения (12 апреля 2018 года) составила 7 лет 8 месяцев 11 дней, общий срок исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу (1 ноября 2017 года) - 8 лет 1 месяц 22 дня. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ФИО1 соблюден срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и он имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Алтайского краевого суда от 30 мая 2024 года по делу № 3а - 325/2024 (с учетом определения об исправления описки от 22 июля 2024 года), вступившим в законную силу 27 августа 2024 года, в пользу ФИО1 с муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. До настоящего времени решение суда не исполнено, что послужило причиной обращения с новым административным исковым заявлением. Указанные обстоятельства не совместимы с принципами разумности.

Из материалов административного дела следует, что вступивший в законную силу судебный акт не содержит неясностей.

Проанализировав сведения в материалах исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом -исполнителем устанавливались сроки должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, запрашивались у должника сведения о принятых мерах, за неисполнение требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор, руководитель должника неоднократно предупреждался судебным приставом - исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, должник неоднократно привлекался к административной ответственности.

В административном исковом заявлении административный истец не ссылался на бездействие службы судебных приставов - исполнителей как причину нарушения разумного срока, указывая на недостаточность и неэффективность действий должника по исполнительному производству.

Особенность предмета исполнительного производства (выполнение работ по капитальному ремонту) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов местного самоуправления по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Вопреки доводам письменных возражений, в материалы дела не представлено доказательств, что административным ответчиком принимались достаточные и эффективные меры к исполнению судебного акта.

Для исполнения решений суда по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах города Рубцовска Администрацией города разработана муниципальная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске», утвержденная постановлением администрации города от 13 ноября 2018 года № 2959. Программа формируется исходя из объема финансирования, выделяемого на капитальный ремонт многоквартирных домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города, с учетом даты решения суда, фактического состояния жилых домов. Учитывая большое количество поступающих в администрацию постановлений о возбуждении исполнительных производств о возложении обязанности по проведению капитального ремонта, выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов в сроки установленные судами, невозможно в связи с ограниченным объемом финансирования.

Вместе с тем, утверждение муниципальной программы и включение в нее работ по капитальному ремонту указанного жилого дома, не отменяет действие статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей обязательность вступившего в законную силу судебного акта, и не свидетельствуют об отсутствии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом или судом срок.

Сама по себе недостаточность бюджетных средств для своевременного исполнения судебного акта, на что ссылался административный ответчик, не влияет на возможность присуждения компенсации и на определение ее размера, так как исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом или судом срок. При этом суд исходит из того, что поскольку право истца на исполнение судебного решения в разумный срок не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, а также от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

При этом, как указано в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Нахождение на исполнении у должников значительного количества судебных решений не свидетельствует о возможности отказа в удовлетворении требований административного истца. Резолютивная часть решения не содержит указания на обязанность ликвидировать свалку строительных отходов согласно какой-либо очередности.

С учетом установленных обстоятельств суд находит срок исполнения решения не соответствующим критерию разумности, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 68 - ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Принимает суд во внимание и предмет исполнения, связанный с проведением капитального ремонта объекта, являющегося жилым. Одновременно учету подлежат и те обстоятельства, что комитет является бюджетным учреждением, объем исполнения которым обязательств по решениям судов связан с объемом выделенных на соответствующие цели средств.

С учетом указанных обстоятельств, продолжительности допущенного нарушения, значимости последствий для административного истца, а также учитывая размер компенсации, присужденной на основании решения Алтайского краевого суда от 30 мая 2024 года, суд полагает, что требуемая заявителем сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 6 000 рублей, которая соответствует принципам разумности и справедливости.

Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием городской округ - город Рубцовск Алтайского края в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация в пользу ФИО1 взыскивается с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Материалами административного дела подтверждается, что при обращении в суд с административным исковым заявлением ФИО1 уплатил государственную пошлину в установленном подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере - 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 1 ноября 2025 года (л.д.3). Следовательно, на основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные расходы в полном объеме подлежат возмещению административному истцу.

Вопреки позиции административного ответчика, положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в соответствующий бюджет, но не от возмещения судебных расходов, взыскиваемых стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод