УИД: 70RS0003-01-2023-008011-71

Дело № 12-14/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 12 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков Владимир Владимирович, рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 от 04 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН), получившего 22 апреля 2008 года государственный регистрационный номер 2087017071227, ИНН 

<

***>, КПП 701701001, имеющего юридический адрес: 

<

...> «д»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 от 04 октября 2023 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска начальник УФСИН, ссылаясь на нормы законодательства, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обосновании жалобы указал на то, что должностным лицом не приведена оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица не мотивированы, не приведены суждения, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН, не приведены мотивы, по которым была отвергнута версия о невиновности УФСИН в виду проведения ряда мероприятий, направления заявок распорядителю бюджетных средств, выделении лимитов бюджетных средств на выполнение исполнительного документа. Полагает, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

В судебное заседание законный представитель УФСИН не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Бараулина О.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, приведя объективные причины невозможности полного и своевременного исполнения УФСИН требований исполнительного документа, дополнив о неполучении обжалуемого постановления в полном объеме, поскольку в полученной копии отсутствовала третья страница документа, состоящего из четырех страниц.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Согласно ст.ст.26.1, 26.2, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит доказыванию, выводы о его виновности должны быть мотивированны и основаны на собранных по делу доказательствах. 

В силу требований ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, должностным лицом не приняты меры к выяснению юридических значимых обстоятельств дела о том, имелась ли у УФСИН возможность для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, какие УФСИН меры были приняты по их исполнению по состоянию на установленный срок УФССП исполнения, и все ли зависящие от них меры, доказательства об этом в материалах дела не содержаться, в то время как согласно ст.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данной категории дел лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Более того, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, на основании которых должностное лицом пришло к выводу о виновности УФСИН в совершении вмененного правонарушения, в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении № 2443 от 30 августа 2023 года, копии исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2018, постановления о назначении административного наказания от 13.11.2018, постановления о назначении нового срока исполнения от 21.06.2023, два извещения и постановление о назначении наказания от 04.10.2023, копии реестров. При этом эти доказательства не отражают виновное неисполнение УФСИН требований неимущественного характера, часть этих документов выполнены на «черновиках», на оборотной стороне содержатся документы, не ясного содержания с рукописным перечеркиванием. 

Кроме того, во вводной и установочной частях обжалуемого постановления от 04 октября 2023 года должностное лицо ссылается на исполнительный лист Кировского районного суда г.Томска ФС № 012925947 от 29.05.2017 г., тогда как исполнительный лист ФС № 012925947, выданный Кировским районным судом г.Томска датирован 20.01.2017 г.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем обжалуемое постановление от 04 октября 2023 года подлежит отмене.

Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальным нарушением, иным доводам, изложенным в жалобе и в судебном заседании, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч., решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 от 04 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков