61RS0023-01-2024-000258-07

Дело № 2-1272/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Детский сад в центр - ул. Красинская 82-А», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой города проведена проверка исполнения МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В ходе проверки установлено, что остановочный пункт наземного пассажирского транспорта «Детский сад в центр - ул. Красинская 82-А» по адресу: 

<

...> не соответствует критериям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. 

Так, обследованием остановочного пункта установлено, что возвышение посадочной площадки над остановочной 0,15 м (необходимо 0,2м), что является нарушением пункта 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует обозначение бордюрного камня по краю посадочной площадки, что является нарушением пункта 8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 51256; отсутствует наземный тактильный указатель, что является нарушением пункта 4.1.1 ГОСТ Р 52875, пункта 8.4.21 СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует скамья со спинкой и подлокотниками, что является нарушением пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует место для кресла-коляски (детской коляски), что является нарушением пункта 8.4.22 СП 59.13330.2020. Указанные нарушения подтверждаются актом обследования от 30.11.2023.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты внесено представление с требованием устранить нарушений, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

С учетом уточненных требований, прокурор г.Шахты просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Детский сад в центр - ул. Красинская 82-А», расположенного по адресу: 

<

...>: обозначить поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки дорожной разметкой 2.7 в соответствии с пунктом 8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256; по краю посадочной площадки выполнить устройство наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 52875 в соответствии с пунктом 8.4.21 СП 59.13330.2020 и пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018; выполнить устройство остановочного павильона в соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 со скамьей со спинкой и подлокотниками. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты –ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать в соответствии с представленными письменными возражениями на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии со ст. 2 и ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с п. п. 1 и 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся осуществление дорожной деятельности и регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в т.ч. за остановочными пунктами, которые согласно п. 5 ст. 3 данного Федерального закона относятся к элементами обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005, Администрация г.Шахты организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу, МКУ «Департамент городского хозяйства» выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г.Шахты (п.5.1.34). 

На основании п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Согласно пункту 5.3.3.1 названного ГОСТ - остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес по п.5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с пунктом 4.1.1. «ГОСТ 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования – на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 8.4.21 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначают дорожной разметкой 2.7 по ГОСТ Р 52289 и по ГОСТ Р51256; по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В силу пункта 8.4.22 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» во внутреннем пространстве павильона за МГН рекомендуется предусматривать скамью со спинкой и подлокотниками (согласно 6.4.3). 

Прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты законодательства в сфере защиты прав инвалидов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По результатам проведенной проверки исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявлены нарушения при обустройстве остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Детский сад в центр - ул. Красинская 82-А» по адресу: 

<

...> установлено отсутствие на поверхности бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначения дорожной разметки 2.7 и отсутствие тактильного наземного указателя по краю посадочной площадки (п. 8.4.21. СП 59.13330.2020, пункт 4.1.1. ГОСТ 52875-2018); отсутствие скамьи со спинкой и подлокотниками (8.4.22 СП 59.13330.2020, пункт 5.3.3.1 ГОСТ Р-52766-2007)

04.12.2023 прокуратурой города вынесено представление в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов, однако, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении не устранены. 

Непринятие мер по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов приводит к нарушению гарантированного права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. 

Таким образом, требования прокурора г.Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта «Детский сад в центр - ул. Красинская 82-А», расположенного по адресу: 

<

...>: 

обозначить поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки дорожной разметкой 2.7 в соответствии с пунктом 8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256; 

по краю посадочной площадки выполнить устройство наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 52875 в соответствии с пунктом 8.4.21 СП 59.13330.2020 и пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018;

выполнить устройство остановочного павильона в соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 со скамьей со спинкой и подлокотниками. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная 29.05.2024. 

Судья: