Дело № 2-4194/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Хабаровск 

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Максаковой И.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании Ветераном труда, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании Ветераном труда, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных исковых требований указав, что является пенсионером, получает трудовую пенсию. В период службы в ВМФ СССР с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года был награжден нагрудными знаками «Отличник ВМФ» и «За дальний поход». Обратившись в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края о выдаче удостоверения Ветерана труда, ему было отказано с формулировкой: нагрудные знаки «Отличник ВМФ» и «За дальний поход» не являются ведомственными знаками отличия, а предназначены для поощрения. Указанные нагрудные знаки учреждены Министерством обороны СССР, то есть правительственным органом страны, а значит являются ведомственными наградами. Просит суд признать Ветераном труда, возложить обязанность выдать удостоверение Ветерана труда, внести в реестр Ветеранов труда. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с исковыми требованиями не согласились, поскольку истцом на рассмотрение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Хабаровского края» были представлены нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота», жетон «За дальний поход». Положением о нагрудных знаках «Отличник советской армии», «Отличник военно-морского флота» и «Отличник военно-воздушных сил», утвержденным приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 было определено, что нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР. Нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» является видом поощрения в период прохождения срочной службы в рядах Военно-Морского Флота и не может быть признан знаком отличия в труде, так как вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину. В 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон «За дальний поход». Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ. В 1961 году в Положение о награждении жетоном «За дальний поход» были внесены изменения, которые указаний о делегировании Министром обороны СССР Командующему ТОФ полномочий по принятию от его имени решений о награждении жетоном «За дальний поход» не содержали. Из представленной истцом в материалы дела архивной справки Центрального архива от 21.06.2017 № 2349 следует, что жетоном "За дальний поход" был награждён не лично ФИО2, а экипаж большого десантного корабля "БДК-90". При этом, награждение имело место в соответствии с приказом Командующего ТОФ от 19.09.1980 № 0555. В представленных истцом материалах отсутствуют сведения о том, что награждение жетоном «За дальний поход» было произведено приказом Министра обороны СССР или его заместителем, как того требует Положение о награждении указанным жетоном. В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 21 марта 1996 г. № 123 учрежден нагрудный знак «За дальний поход». Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 указанный нагрудный знак отнесен к ведомственным наградам. В то же время из Положения о нагрудном знаке «За дальний поход» не следует, что он заменяет собой жетон «За дальний поход», учрежденный в 1956 году. Нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота" и жетон "За дальний поход не могут быть приняты Комиссией в качестве основания для присвоения Истцу звания "Ветеран труда".

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из преамбулы к Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.12.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах").

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Хабаровского края, устанавливается Законом Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей имеющих детей и иных категорий граждан».

В соответствии со ст. 5 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 года N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей имеющих детей и иных категорий граждан" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", являются документы подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил военную службу в экипаже большого десантного корабля «БДК-90». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ большой десантный корабль «БДК-90» совершил морской поход в Южно-Китайское море. Приказом Командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № экипаж большого десантного корабля «БДК-90» награжден жетоном «За дальний поход» за успешное выполнение поставленных задач, проявленную высокую морскую выручку. Жетонами награждались все военнослужащие, входившие в состав экипажа. 

Истец обратился в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с требованием о присвоении звания «Ветеран труда» и приложенным пакетом документов.

Согласно ответа Министерства социальной защиты населения Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения. 

Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 данного Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Также ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена п. 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01 июля 2016 года.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в новой редакции с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

В соответствии с положением о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденных приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, принадлежность нагрудного знака «Отличник Военного-Морского Флота» не отнесен к ведомственным наградам. 

Согласно приказа Главнокомандующего Военно-Морским Флотом № 149 от 22.05.1961, жетон «За дальний поход» является видом поощрения военнослужащих за выполнение задач, а не ведомственным знаком отличия. 

Таким образом, награждение истца нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота», жетоном «За дальний поход», являющихся формой поощрения, основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не является, поскольку не относится к ведомственным знакам отличия.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании Ветераном труда, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018