Дело №2-2442/2024 

26RS0017-01-2024-00003736-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Гаспарян С.Г., с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора г. Кисловодска Юдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кисловодска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города – курорта Кисловодска об обязании обеспечить проведение работникам учреждения, осуществляющим педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, психиатрического освидетельствования,

установил:

Прокурор города Кисловодска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города-курорта Кисловодска о возложении обязанности по обеспечению психиатрического освидетельствования, работникам, осуществляющим педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований трудового законодательства МБУДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города-курорта Кисловодска в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения детей, воспитания, присмотра за обучающимися.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований закона в МБУДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города-курорта Кисловодска педагогические работники допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, тогда как не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. Невыполнение указанных обязанностей по проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требования охраны труда и приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н.

Прокурор, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил суд обязать МБУДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города-курорта Кисловодска в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение работникам МБУДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города-курорта Кисловодска, осуществляющим педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора города Кисловодска Юдина Е.В., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБУДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города-курорта Кисловодска не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования признает.

В судебное заседание представитель третьего лица управления по культуре, курорту, спорту и туризму администрации города-курорта Кисловодска не явился, причин неявки не сообщил. Ходатайств в т.ч. об отложении судебного заседания не подал, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплена основная обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. 

Положениями ч. 8 и 9 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н. 

Согласно п. 2 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Пунктом 4 Порядка установлено, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В силу п. 5 Порядка повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.

В соответствии с п. 8, 9 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми являются видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Таким образом, педагогические работники образовательных учреждений обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности. 

В силу ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований закона в МБУДО «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города-курорта Кисловодска педагогические работники допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. 

Невыполнение указанных обязанностей по проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требования охраны труда.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетних, что послужило основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ.

Суд, принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образрваня «Детская музыкальная школа имени С.В. Рахманинова» города-курорта Кисловодска в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение работникам учреждения, осуществляющим педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, психиатрического освидетельствования в соответствии с требованиями ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2024.

Судья Клочкова М.Ю.