Дело 2а-314/2023

УИД 68RS0020-01-2023-000289-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года с.Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от разработки и утверждения перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от разработки и утверждения перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря.

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой Пичаевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу положений пункта 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, содержится перечень средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, в который, в частности, входят: лом, багор, крюк с деревянной рукояткой, ведро, комплект для резки электропроводов: ножницы, диэлектрические боты и коврик, покрывало для изоляции очага возгорания, лопата штыковая, лопата совковая, вилы, емкости для хранения воды, ящик с песком, насос ручной, рукав Ду-18. На основании указанного перечня органы местного самоуправления должны утвердить перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

В нарушение указанных требований администрацией Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), не разработан и не утвержден.

Отсутствие утвержденного органом местного самоуправления перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), является нарушением федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и может явиться одной из причин причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе - несовершеннолетних детей, которые оказываются наиболее уязвимыми при возникновении пожаров.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, выразившееся в самоустранении от разработки и утверждения перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений пункта 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 1)

При этом согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, к основным функциям которой, в том числе, отнесены:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, содержится перечень средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, в который, в частности, входят: лом, багор, крюк с деревянной рукояткой, ведро, комплект для резки электропроводов: ножницы, диэлектрические боты и коврик, покрывало для изоляции очага возгорания, лопата штыковая, лопата совковая, вилы, емкости для хранения воды, ящик с песком, насос ручной, рукав Ду-18. На основании указанного перечня органы местного самоуправления должны утвердить перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований администрацией Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), не разработан и не утвержден, что является нарушением федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и может явиться одной из причин причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе - несовершеннолетних детей, которые оказываются наиболее уязвимыми при возникновении пожаров. 

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, выразившееся в самоустранении от разработки и утверждения перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Обязать администрацию Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова