Дело № 2-700/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Мельниченко А.Е., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.09.2018 (реестр.номер 70/2-н-70-2018-2-210) со сроком полномочий один год, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3., действующей по доверенности от 09.01.2019 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы, курсов повышения квалификации в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской (далее ГУ-УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить периоды работы, курсов повышения квалификации в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в его обоснование, что решением ответчика от 21.05.2018 № 2101 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимой продолжительности. В специальный стаж засчитаны периоды работы продолжительностью 27 лет 11 мес. 29 дней. Периоды работы с 02.08.1993 по 18.07.1996, с 01.08.1996 по 30.05.1997 в должности медсестры бригады интенсивной терапии, фельдшера бригады интенсивной терапии на ... засчитаны в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении, т.к. работа протекала в структурном подразделении, не дающем право на исчисление стажа в льготном порядке. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не учтены периоды с 05.01.1998 по 20.01.1998, с 22.02.1999 по 07.04.1999, с 04.10.2004 по 25.12.2004, с 04.04.2005 по 30.04.2005 – курсы повышения квалификации на основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002. В этой части с решением ответчика она не согласна. Полагает, что к спорному периоду работы с 02.08.1993 по 18.07.1996, с 01.08.1996 по 30.05.1997 в должности медсестры бригады интенсивной терапии, фельдшера бригады интенсивной терапии на ... возможно применить Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066, согласно которым правом на льготное исчисление стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) пользуются медицинские сестры, работавшие в выездных бригадах скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии. Указывает, что ее работа протекала в структурном подразделении – бригаде интенсивной терапии (БИТ). В сохранившихся штатных расписаниях на 1996 г. и 1997 г. значится бригада интенсивной терапии (БИТ) с утверждением количества ставок врачей, среднего и младшего медицинского персонала, но отсутствием указания должностей. Тот факт, что работодатель не придал значения утвердить наименование бригады в соответствии с его функциями, задачами и номенклатурой, не может быть поставлено ей в вину и явиться основанием лишения права на досрочное пенсионное обеспечение. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем с сохранением заработной платы по основному месту работы, поэтому спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 02.08.1993 по 30.06.1996 - в должности медсестры бригады интенсивной терапии ... в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); с 05.01.1998 по 20.01.1998, с 22.02.1999 по 07.04.1999 – курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры операционной в центральной операционной в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); с 04.10.2004 по 25.12.2004 – курсы повышения квалификации в период работы в должности процедурной медицинской сестры урологического отделения клиники госпитальной хирургии ... (в календарном исчислении); с 04.04.2005 по 30.04.2005 – курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ... в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.05.2018.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период с 02.08.1993 по 30.06.1996 работала медсестрой бригады интенсивной терапии .... Бригада интенсивной терапии выполняла выезды к пациентам по вызову либо их самих, либо родственников в связи с сердечной патологией, это направление в то время обслуживала бригада интенсивной терапии. Сердечная патология включает в себя инфаркты, отеки легких, заболевания дыхательно – легочных путей, тяжелые варианты ХОБЛ, астма, астматические статусы, ишемическая болезнь сердца, стенокардия. Кроме того, БИТ выезжала по любым жалобам на загрудинные боли, потерю сознания. Работа БИТ заключалась в том, чтобы определить состояние тяжести пациента и оказать ему необходимую помощь. Необходимая помощь могла оказываться в разных вариантах. Если это была стенокардия, то снимали приступ стенокардии медикаментозно, обеспечив доступ к вене. Если это был не запущенный случай, то проводилась инъекция внутривенно, снятие электрокардиограммы и транспортировка в дежурный стационар. Если это было запущенное состояние пациента, то по приезду обнаруживали уже тяжелую сердечную патологию, очень часто стенокардия перерастает в срыв ритма сердца. Срывы ритма, как правило, несут за собой очень много осложнений. Легкий вариант осложнений, это если возможно восстановить ритм на дому, тяжелая форма, когда используется дефибриллятор. Эти мероприятия по восстановлению ритма сердца уже относятся к реанимационным мероприятиям, поскольку дополнительно производится постоянная оксигенация пациента, т.е. подача кислорода при помощи специального оборудования. В тот период существовала еще и кардиобригада. Она выполняла консультативные функции для других бригад, когда они не могли разобраться с диагнозом, то кардиобригаду вызывали для дачи консультации. Бригада интенсивной терапии тоже вызывала их на себя, поскольку автомобиль кардиобригады оборудован был лучше, пациента безопаснее было довезти в тяжелом состоянии на этом автомобиле. Автомобиль БИТ был оборудован каталкой для транспортировки пациентов, транспортировочным мешком (на лестничных пролетах не всегда возможно развернуть носилки), аппаратом образования кислорода, кислородным баллоном, кислородным аппаратом для подачи закиси азота, аппаратом ФИО4 с пеногасителем для проведения мероприятий для спасения больного от отека легкого, набором для интубации, медикаментами, необходимыми для проведения реанимационных мероприятий. Аналогичным оборудованием был оснащен автомобиль реанимационной бригады, только оборудование было более новое. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 21.05.2018 № 2101, а также в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 83-86). 

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который к данным правоотношениям подлежит применению в редакции в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, т.к. ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 07.05.2018.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 07.05.2018 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены трудовая книжка серии № от 20.08.1992 с записями о работе; уточняющая справка от 19.08.2016 № СПР/356, выданная ..., о том, что ФИО5 работала на ...; справка от 21.09.2016, выданная ... о периодах работы в учреждении; архивные справки от 15.08.2016 № 453 и от 27.07.2016 № 01-02/144, выданные ... и ...; уточняющая справка от 11.07.2016 № 9869, выданная ..., о том, что ФИО6 работала в указанном учреждении медсестрой-анестезистом; уточняющая справка от 07.05.2018 № 70/19-19/18, выданная ... о периодах работы медицинской сестрой-анестезистом, старшей медицинской сестрой; свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; свидетельство о перемене имени с ФИО5 на Грецкую; свидетельство о заключении брака между ФИО7 и ФИО6 Указанное следует из решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 21.05.2018 № 2101 (л.д. 12-16).

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 21.05.2018 № 2101 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 27 лет 11 мес. 29 дней (л.д. 12-16). 

В частности, из решения, отзыва ГУ – УПФР в г. Томск Томской области (л.д. 83-86), пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы ФИО1 с 02.08.1993 по 18.07.1996 в должности медсестры бригады интенсивной терапии на ... включен в специальный стаж в календарном исчислении; ответчик пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета этого периода в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев), так как работа протекала в структурном подразделении, не дающем право на исчисление стажа в льготном порядке. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05.01.1998 по 20.01.1998, с 22.02.1999 по 07.04.1999, с 04.10.2004 по 25.12.2004, с 04.04.2005 по 30.04.2005 не включены в специальный стаж в соответствии с пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002.

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и 6 месяцев имеют медицинские сестры в том числе старшие, врачи - анестезиологи - реаниматологи (в том числе заведующие) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, предусмотренные в пунктах Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи-специалисты, медицинские сестры палатные (постовые), медицинские сестры-анестезисты.

В пунктах 1, 2 Перечня указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Согласно п. 3.2. приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» (далее Приказ от 15.10.1999 № 377), к среднему медицинскому персоналу относятся, медицинские сестры: операционная, анестезист, палатная, процедурная, перевязочная, по массажу, врача общей практики.

В соответствии с п. 1 Правил от 22.09.1999, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в больницах, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

В соответствии с Правилами от 1999 года и Правилами от 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно трудовой книжке № ФИО1, заполненной 20.08.1993 (л.д. 93-97), 02.08.1993 на основании приказа от 09.08.1993 № 151 она принята медсестрой бригады интенсивной терапии ...; с 01.07.1996 переведена на должность фельдшера бригады интенсивной терапии (приказ от 04.07.1996 № 184).

Информация, внесенная в трудовую книжку, подтверждается уточняющей справкой от 21.10.2018 № спр/95, выданной ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (л.д. 17), личной карточкой формы Т-2 (л.д. Т-2), приказом о приеме на работу от 09.08.1993 № 151 (л.д. 19), приказами о предоставлении очередных отпусков ФИО5 – медсестре БИТ (л.д. 20-21). 

Свидетельством о перемене имени № подтверждается, что ФИО5 переменила фамилию на ФИО6 (л.д. 73), а после заключения брака ФИО6 присвоена фамилия Борн (л.д. 74). 

Карточкой формы Т-2 подтверждается, что ФИО5 окончила ... в 1993 году (л.д. 18). 

Согласно Уставу ..., зарегистрированному постановлением Главы администрации г. Томска от 02.07.1993 № 3127р, главной задачей учреждения является круглосуточное оказание в максимально-возможные короткие сроки догоспитальной скорой медицинской помощи детскому и взрослому населению г. Томска, а также транспортировка больных (пострадавших), за исключением больных с инфекционными заболеваниями, и рожениц, нуждающихся в экстренной помощи в дежурных стационарах (п. 2.2). 

Из пункта 2.3 Устава следует, что для достижения целей, определенных договором о муниципальном заказе и настоящим Уставом, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: оказание экстренной догоспитальной медицинской помощи на вызовах при: внезапных заболеваниях, угрожающих жизни больного (остроразвивающиеся нарушения деятельности сердечно-сосудистой и центральной нервной системы, органов дыхания, органов брюшной полости и др.); несчастных случаях (различные виды травм, ранений, ожогов, поражений электротоком и молнией, отморожения, утопления, инородные тела дыхательных путей и т.п.), отравлениях, суицидальных попытках и др.); родах, происшедших вне специализированных отделений и учреждений; массовых катастрофах и стихийных бедствиях; оказание экстренной медицинской помощи непосредственно обратившимся в Учреждение пострадавшим и больным (л.д. 50-53).

Согласно штатному расписанию ..., введенному в действие с 01.11.1996, в ее структуре были предусмотрены: реанимационная служба, в составе которой – группа анестезиологии-реанимации, включающая врачей, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал; а также токсико-реанимационная группа и группа анестезиологии – реанимации (для оказания помощи детям). Кроме реанимационной службы предусмотрена специализированная служба, в составе которой кардиобригада и бригада интенсивной терапии (л.д. 107-108). 

В штатном расписании на 1997 год также предусмотрена специализированная служба, в составе которой 9 бригад интенсивной терапии (л.д. 113-114). 

Из Положения о бригаде интенсивной терапии (БИТ) ..., утвержденного главным врачом ... 06.01.1997, следует, что бригада интенсивной терапии (БИТ) скорой медицинской помощи является функциональной единицей специализированной подстанции скорой медицинской помощи, оказывающей квалифицированную медицинскую помощь наиболее тяжелому контингенту больных и пострадавших, и реанимацию на догоспитальном уровне, а также обеспечивающей транспортировку таких больных на достаточном жизненном уровне в стационары города. Задачами (БИТ) являются: оказание в минимально короткие сроки (после получения вызова) экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим; интенсивная терапия и реанимация больных и пострадавших любого профиля, находящихся в тяжелом состоянии, на месте вызова и в момент транспортировки и применение всех необходимых средств для выведения больных и пострадавших из тяжелого состояния; ранняя диагностика острых форм ишемической болезни сердца и другой острой патологии сердечно-сосудистой системы: дифференциальная диагностика с некардиальными болями (раздел III). 

Бригада интенсивной терапии обязана в максимально короткий срок оказывать квалифицированную медицинскую помощь больным и пострадавшим в случае острого заболевания, клиническая картина которого вызывает подозрение на острую коронарную недостаточность; острую левожелудочковую недостаточность, острые нарушения ритма сердца, тяжелые приступы бронхиальной астмы; необходимости дифференциальной диагностики острого инфаркта миокарда с заболеваниями других органов и систем; проведения реанимационных мероприятий и интенсивной терапии в случаях острого нарушения функций дыхания, кровообращения, сердечной деятельности; острых тромбоэмболий в системе кровообращения: массового числа пострадавших или заболевших (л.д. 47-49). 

Согласно Положению об отделении (группе) выездных бригад анестезиологии и реанимации ..., утвержденному главным врачом ... 01.06.2005, отделение (группа) выездных бригад анестезиологии и реанимации является структурным подразделением ... и состоит из следующих бригад: бригада анестезиологии и реанимации по оказанию помощи взрослым; бригада анестезиологии и реанимации по оказанию помощи детям; токсико-реанимационная бригада; психо-неврологическая бригада; психиатрическая бригада. Основной функцией выездной бригады анестезиологии и реанимации является круглосуточное оказание своевременной и качественной специализированной медицинской помощи на догоспитальном этапе взрослому и детскому населению при угрожающих жизни состояниях вследствие заболеваний или несчастных случаев.

Из раздела III Положения следует, что основной структурной единицей отделения (группы) выездных бригад анестезиологии и реанимации является специализированная бригада. Для оказания специализированной медицинской помощи бригада выезжает по вызову на улицу, в общественное место, на производство, на дом, в монопрофильные лечебно-профилактические учреждения, по вызову врача линейной бригады в случаях, где необходимо проведение интенсивной терапии и реанимации (л.д. 101-102). 

Из материалов дела следует, что должностные инструкции медсестры и фельдшера бригады интенсивной терапии за период с 1993 по 1997 гг. не сохранены в связи с истечением срока хранения (л.д. 46). 

Расчетными листками по заработной плате за 1994-1997 гг. подтверждается, что ФИО5 (Борн) производились оплата за работу в ночное время, доплата за вредность (л.д. 25-45). 

Оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе пояснения истца, являющиеся в силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что истец, работая в должности медсестры бригады интенсивной терапии ... в период с 02.08.1993 по 30.06.1996, фактически выполняла работу медицинской сестры выездной бригады скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем спорный период работы истца в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.01.1998 по 20.01.1998, с 22.02.1999 по 07.04.1999, с 04.10.2004 по 25.12.2004, с 04.04.2005 по 30.04.2005, поскольку эти периоды не относятся к периодам работы в течение полного рабочего дня.

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды с 05.01.1998 по 20.01.1998, с 22.02.1999 по 07.04.1999 и с 04.04.2005 по 30.04.2005 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, а период прохождения курсов повышения квалификации с 04.10.2004 по 25.12.2004 - в календарном исчислении, исходя из следующего. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.02.1999.

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положением пункта 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 части 1 статьи 72 названного закона предусмотрено право медицинских и фармацевтических работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого производились отчисления на государственное социальное страхование и пенсионное страхование, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, а исчисление стажа в данные периоды времени должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами: от 12.01.1998 № 12К, 25.02.1999 № 76к по Новосибирской муниципальной клинической больнице № 1 (л.д. 63-64); от 30.07.2004 № 735, от 15.03.2005 № 229 по клиникам ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» (л.д. 65-69); лицевыми счетами по заработной плате за 2004-2005 гг. (л.д. 70-71), свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 103-106).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 по 20.01.1998, с 22.02.1999 по 07.04.1999 в период работы в должности медицинской сестры операционной в центральной операционной в ... и с 04.04.2005 по 30.04.2005 в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ... подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 25.12.2004 в период работы в должности процедурной медицинской сестры урологического отделения клиники ... подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 07.05.2018, специальный стаж истца составлял более 30 лет (с учетом зачтенных пенсионным органом периодов суммарной продолжительностью 27 лет 11 мес. 29 дней), следовательно, подлежит удовлетворению требование истца о назначении ей с 07.05.2018 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев:

- с 02.08.1993 по 30.06.1996 - в должности медсестры бригады интенсивной терапии ...;

курсов повышения квалификации (в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев):

- с 05.01.1998 по 20.01.1998, с 22.02.1999 по 07.04.1999 – в период работы в должности медицинской сестры операционной в центральной операционной ...;

- с 04.04.2005 по 30.04.2005 – в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ....

курсов повышения квалификации (в календарном исчислении):

- с 04.10.2004 по 25.12.2004 – в период работы в должности процедурной медицинской сестры урологического отделения ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.05.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко