Дело № 2-1124/2025

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Апшеронск 13 августа 2025 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Локтевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Голубенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к ... ФИО1 об обязании привести земельный участок в первоначальное и пригодное состояние,

установил:

прокурор Апшеронского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ... ФИО1 об обязании привести земельный участок в первоначальное и пригодное состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения проверочных мероприятий в рамках материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ОИАЗ ОМВД России по 

<

адрес> ААА получены объяснения от ФИО1, который пояснил, что вышеуказанный земельный участок принадлежит последнему на праве собственности. На указанном земельном участке ФИО1 осуществляет деятельность по производству угля, путем выжигания в 10, расположенных на таком участке, углевыжигательных печах и дальнейшей реализации в 

<

адрес>. Вместе с тем установлено, что какая-либо разрешительная, санитарная документации на осуществление вида деятельности, подразумевающего выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него, а также расчет нормативов допустимых выбросов у ... ФИО1 отсутствует, указанные расчеты, как и необходимая декларация о воздействии на окружающую среду в уполномоченные органы не предоставляется. Таким образом, ... ФИО1 при производстве древесного угля с использованием углетомильных печей грубо нарушил требования законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Кроме того, рассматриваемая деятельность осуществлялась (осуществляется) ... ФИО1 на земельном участке сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о наличии признаков нецелевого использования земельного участка. Деятельность, осуществляемая ... ФИО1 в нарушение требований земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, наносит ущерб неопределенному кругу лиц, в том числе в связи с вредными выбросами в атмосферный воздух.

Прокурор Апшеронского района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение вправе предъявить и поддержать в суде иск в интереса (неопределенного круга лиц).

В соответствий с абз. 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее. - ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-Ф3 собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных, регламентов; строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений, в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, осуществлять мероприятия, по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из положений ст. 12 3К, РФ целями охраны земель предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-Ф3) установлены гарантии прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту негативного воздействия, вызванного хозяйственной иной деятельностью.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1996 № 96-Ф3 «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-Ф3) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-Ф3). В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-Ф3 юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ст. 23 Федерального закона №7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством

Российской Федерации (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 96-Ф3).

Статьей 3 Федерального закона № 7-Ф3 среди основных принципов охраны окружающей среды выделяет презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Кроме того, Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение охраны здоровья граждан посредством системы мер санитарно-эпидемиологического характера.

Как следует из материалов дела прокуратурой Апшеронского района проведены надзорные проверочные мероприятия на предмет исполнения требований, федерального земельного законодательства, законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе надзорных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществляется деятельность по производству угля, путем выжигания в 10, расположенных на таком участке, углевыжигательных печах и дальнейшей реализации в 

<

адрес>.

В ходе проведения проверочных мероприятий в рамках материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ОИАЗ ОМВД России по 

<

адрес> ААА получены объяснения от ФИО1, который пояснил, что вышеуказанный земельный участок принадлежит последнему на праве собственности, что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Как следует из п. 3 ст. 22 Федерального закона № 7-Ф3 расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем установлено, что какая-либо разрешительная, санитарная документации на осуществление вида деятельности, подразумевающего выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него, а также расчет нормативов допустимых выбросов у ... ФИО1 отсутствует, указанные расчеты, как и необходимая декларация о воздействии на окружающую среду в уполномоченные органы не предоставляется. Таким образом, ... ФИО1 при производстве древесного угля с использованием углетомильных печей грубо нарушил требования законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Кроме того, рассматриваемая деятельность осуществлялась (осуществляется) ... ФИО1 на земельном участке сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о наличии признаков нецелевого использования земельного участка.

Оценив доказательства по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что деятельность, осуществляемая ... ФИО1 в нарушение требований земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, наносит ущерб неопределенному кругу лиц, в том числе в связи с вредными выбросами в атмосферный воздух. С учетом изложенного, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к ... ФИО1 об обязании привести земельный участок в первоначальное и пригодное состояние - удовлетворить.

Обязать ... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ..., адрес регистрации и жительства: 

<

адрес>, за свой счет привести в первоначальное и пригодное для использования состояние земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за собственные средства самостоятельно убрать с территории указанного земельного участка путем сноса (демонтажа) самовольно размещенных 10 (десяти) углевыжигательных печей для производства древесины, установленных с целью воспроизводства древесного угля и иные предметы, целью размещения которых являлось производство, хранение и фасовка древесного угля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья 

Апшеронского районного суда М.В. Локтева

В окончательной форме решение изготовлено 27 августа 2025 года.