Дело №2-2278/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Оренбург 24 сентября 2020 года 

Центральный районный суд г. Оренбурга 

в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Кривомазовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к потребительскому гаражному кооперативу № 265, Администрации г. Оренбурга, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

изначально истец обратился к мировому судье с иском к потребительскому гаражному кооперативу № 265, администрации г. Оренбурга о признании права собственности, указав, что является членом ПГК № 265, полностью оплатил паевые взносы за гараж №, расположенный на третьем этаже литер № в ГСК №265 по 

<

адрес>. Комплекс гаражей по указанному адресу был возведен в целях удовлетворения потребностей военнослужащих офицеров и прапорщиков войсковой части №, на земельном участке, предоставленному Оренбургской КЭЧ района на праве постоянного (бессрочного) пользования для закрепления существующей территории военного городка №. Строительство указанного комплекса гаражей и погребов осуществлялось с разрешения генерала-полковника ФИО12, а также согласовано с командиром воинской части генералом-майором ФИО13. В настоящее время оформить право собственности на гараж невозможно, т.к. отсутствует акт ввода гаражного комплекса в эксплуатацию в установленном законном порядке, орган исполнительной власти ввод объекта в эксплуатацию также не произвел. Гараж до настоящего времени является самовольной постройкой. Вместе с тем, гаражный комплекс полностью соответствует градостроительным, пожарным нормам и правилам, является капитальным, не создает угрозы для третьих лиц. 

Ссылаясь на пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, истец просил суд признать за ним право собственности на гараж №, общей площадью №.м., расположенный на третьем этаже литер № ГСК №265, по адресу: 

<

адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на гараж №, площадью № кв.м., расположенный Литер № в ГСК №, по адресу: 

<

адрес>.

Не согласившись с данным решением ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ обратилось с апелляционной жалобой на решение мирового судьи, которая была возвращена по истечении срока ее подачи, в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказано. 

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено, гражданское дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. 

Определением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГСК №265, администрации г. Оренбурга, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на гараж, переданы по подсудности в Центральный районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу. 

Впоследствии от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором он изменил основание иска, ссылаясь на статью 234 Гражданского кодекса РФ, указав, что владеет добросовестно, открыто и непрерывно гаражом как своим собственным с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. более № лет, окончательно просил суд признать за ним право собственности на гараж № с кадастровым номером №, общей площадью №.м., расположенный в ГСК № 265 по адресу: 

<

адрес>, по праву приобретательной давности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному им в исковом заявлении и в заявлениях о рассмотрении дела без его участия, который является местом его регистрации.

Представители ответчиков ГСК № 265, администрации г. Оренбурга в лице МКУ «Земельный вектор», Министерство обороны РФ, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В материалах дела имеются отзывы от ГСК №265, МКУ «Земельный вектор», предоставленные суду, из которого следует, что против удовлетворения иска они не возражают, ГСК № фактически признали исковые требования. 

Министерство обороны РФ представило возражения на иск, указав, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае, если истцом представлены доказательства возникновения у него соответствующего права. Право собственности на гаражный бокс за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимого разрешения и на отведенном для этих целей земельном участке. Обратили внимание суда, что в соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Земельный кодекс РСФСР), действовавшим в период возведения гаражных боксов, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов, находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. В последующем КЭУ (КЭО) военных округов и соответствующие главные и центральные управления Министерства обороны обобщают сведения о наличии неиспользуемых земель, подлежащих возврату в народное хозяйство, и представляют эти сведения в КЭУ Министерства обороны. Перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭУ Министерства обороны согласовываются с главными штабами видов Вооруженных Сил, начальниками управлений Генерального штаба Вооруженных Сил и представляются на утверждение заместителю Министра обороны по строительству и расквартированию войск. Однако соблюдение указанного порядка и получения согласия на передачу земельного участка истцу в материалах дела не представлено. В ДД.ММ.ГГГГ году для осуществления строительно-монтажных работ строительства объектов требовалось соответствующее разрешение на строительство на отведенных застройщику земельных участках. Отвод земельных участков кооперативным и общественным организациям производился в соответствии с проектами планировки и застройки города или поселка в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» в редакции Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что разрешение на строительство выдается городскими и поселковыми исполнительными комитетами. Однако какие-либо документы, подтверждающие выдачу разрешения на строительство гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гараж № в материалы дела не представлены. Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорных объектов недвижимости истец должен был получить разрешение на строительство в установленном законом порядке. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, строительство объекта, а именно гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гараж № произведено без получения разрешения на строительство. Кроме того, ФИО1 не представил каких-либо документов, подтверждающих передачу земельного участка, на котором построен гараж, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, либо в собственность. Считают, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как спорный объект построен без должного разрешения и отвода земли, отсутствуют правоустанавливающие документы на землю (на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс), не заключен договор о выделении земельного участка под строительство, у истца нет законных оснований для признания права собственности на спорный объект. Кроме того, как следует из материалов дела, гаражный комплекс строился непосредственно ГСК № 265 в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Оренбургского Горисполкома, в котором в свою очередь было разрешено лишь проектирование №х ярусного кооперативного гаража в городе Оренбурге по 

<

адрес>. Таким образом, какого-либо разрешения на строительство гаражных боксов в ДД.ММ.ГГГГ году ГСК № 265 не получали, следовательно, самостоятельно принял решение о постройке данных гаражей.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что спорный объект права расположен на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем Российской Федерации, закрепленного за Оренбургской КЭЧ района, в настоящее время на праве постоянного бессрочного пользования ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России. Доказательств, подтверждающих согласование вопроса о возвращении в народное хозяйство спорного земельного участка и прекращение у войсковой части права пользования спорным земельным участком в порядке, предусмотренном нормами, действующего законодательства, истцом суду не представлено. Земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право не оформлено, большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ, на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно акту согласования границ земельного участка Оренбургской КЭЧ отсутствует согласие Министерства обороны РФ, Оренбургской КЭЧ района (ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО»). Спорный участок находится в ведении Российской Федерации в лице Министерства обороны, закреплен за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования. На основании Государственного акта на право пользования землей военному городку № Оренбургской КЭЧ района выделен земельный участок площадью № га, акт подписан представителем исполнительного комитета Оренбургского городского совета депутатов. В соответствии с приказом Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Оренбургская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России и ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность. Минобороны РФ согласия на строительство гаражей на земельном участке с кадастровым номером № не давало, договоров аренды на строительство ГСК не заключало. Истцом в материалы дела не представлено разрешение на строительство ГСК на земельном участке Российской Федерации. Признание самим истцом факта возведение спорных строений как самовольных построек исключает добросовестность последнего как приобретателя имущества. В рассматриваемой ситуации истцу обстоятельство отсутствия правовых оснований для приобретения спорного имущества в собственность было заведомо известно с момента создания спорного объекта, поскольку истец ссылается на факт их создания без разрешения. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Гараж относится к недвижимому имуществу, то есть к имуществу, имеющему прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без значительного ущерба этому имуществу (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Создание новой недвижимой вещи требует соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных правил, установленных законом.

Исходя из правового смысла действующего законодательства Российской Федерации, разрешение вопроса о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, в том числе гаражный бокс, приобретенный гражданином путем полной выплаты паевого взноса в гаражном или гаражно-строительном кооперативе, требует установления факта соблюдения обязательных правил при его возведении, то есть соответствия требованиям закона.

Таким образом, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, на который истец ссылался в иске как на правовое основание заявленных требований, подлежал применению во взаимосвязи с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок признания права собственности на самовольную постройку, а равно устанавливающей общие требования, которые следует соблюдать при создании любой недвижимой вещи, прочно связанной с землей.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент разрешения спора мировым судьей, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае, если истцом представлены доказательства возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления Пленума 10/22 от 29 апреля 2010 года).

С учетом вышеприведенных норм закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешения и на отведенном для этих целей земельном участке.

На основании статьи 70 Земельного Кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, действовавшего в период возведения гаражей, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктами 110,111,113 Приказа Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75 «О введении в действие положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР, начальниками управлений Генерального штаба Вооруженных Сил СССР и предоставляется на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск. Дальнейшее оформление передачи земли в народное хозяйство осуществляется в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РСФСР при строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду кооперативам. 

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № располагается войсковая часть № с объектами военной инфраструктуры.

ФИО1 является членом гаражно-строительного кооператива №265 расположенного по адресу: 

<

адрес> (№) и согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ГСК №265, владеет гаражом № с ДД.ММ.ГГГГ, и полностью выплатил паевой взнос за гараж №, находящийся в ГСК, ежемесячно оплачивает членские взносы.

ГСК № 265 создан ДД.ММ.ГГГГ, Устав кооператива утвержден командиром войсковой части № - ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ. В последующем в Устав внесены изменения, утвержденные распоряжением главы города от ДД.ММ.ГГГГ. Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей индивидуальных владельцев и погребов является добровольным объединением собственников недвижимого имущества, в границах которого каждому из них на праве частной собственности принадлежит индивидуальный гараж, погреб; сформирован с целью обеспечения согласия собственников индивидуальных гаражей и погребов в реализации ими своих прав по владению, пользованию и распоряжению, как общей собственностью кооператива, так и индивидуальной частной собственностью каждого из членов кооператива (пункты 1.1, 1.2, 1.3 Устава).

Гараж, на который истец просит признать право собственности, входит в единый комплекс трехэтажного нежилого здания (Гаражи) ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв. м, который в установленном законом порядке в эксплуатацию не введен, о чем указано в иске.

Ранее в судебном заседании были опрошены в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые поясняли, что ФИО1 строил гараж собственными силами на свои собственные средства в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Акт ввода в эксплуатацию, составленный в соответствии с приказом Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года и Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", в рамках рассмотрения спора никем из сторон не предоставлен.

Согласно государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за КЭЧ 

<

адрес> закреплено на праве бессрочного и бесплатного пользования № гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для закрепления существующей территории военного городка №.

Из представленной в материалы дела схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков в/ч № командиром войсковой части № генерал – майором ФИО13 и утвержденной генерал – полковником ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, на территории войсковой части предусмотрено размещение строящегося гаража размерами № (как в схеме). 

Строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков, утвержденной командиром войсковой части, однако, указанная схема не позволяет идентифицировать или каким-либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. 

Из землеустроительного дела, утвержденного начальником территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что Постановлением Главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельного участка площадью № кв.м. расположенного в границах участка по адресу ориентира 

<

адрес>, находящего в бессрочном пользовании у Оренбургской КЭЧ района (Государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № №) в соответствии с топографической съемкой, согласованной Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием: Земельные участки под военными объектами для размещения Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района. Категория земель: земли населенных пунктов. Имеется свидетельство о внесении в реестр федерального имущества закрепленного на праве оперативного управления за ГУ Оренбургской КЭЧ, объекту присвоен реестровый №.

Из приложенной к землеустроительному делу схемы размещения объектов на земельном участке, а также схемы посадки гаражей, утвержденной командиром воинской части №, усматривается, что гаражи расположены не только в границах земельного участка, предоставленного на праве оперативного управления Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района, а также выходят за пределы данных границ, т.е. на территории, которая находится в ведении администрации г. Оренбурга.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Оренбургская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность, о чем внесены соответствующие записи в ЕГРП. 

Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (дело правоустанавливающих документов на земельный участок, по адресу: 

<

адрес>) установлено, что ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» передает, а ФКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России принимает имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Чернореченская КЭЧ района». Активы, передаваемые в соответствии с настоящим актом, включают в себя в том числе основные средства (земельные участки, здания, строения, сооружения, незавершенное строительство и иное) – среди которых и земли населенных пунктов: по адресу: 

<

адрес>.

Министерством обороны РФ решений о выделении земельного участка с кадастровым номером №, либо части этого участка под размещение гаражей не принималось. 

Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., месторасположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка ориентир – здание почтовый адрес 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ранее земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Оренбургская КЭЧ района» - Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ). Вид разрешенного использования: земельные участки под военными объектами для размещения Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района.

Границы участка сформированы и утверждены постановлением Главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, а поскольку без разрешения на ввод в эксплуатацию истцу невозможно зарегистрировать право собственности, данные обстоятельства указываются истцом в качестве основания для обращения с настоящим иском в суд для защиты своего права.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ГСК № произведен технический учет и техническая инвентаризация объекта капитального строительства – нежилое здание гаражи литер № год постройки № года, общей площадью № кв.м (в том числе № гаража площадью - № кв.м., № погребов площадью - № кв.м., № гаражей с погребами площадью №1 кв.м., подсобные помещения - № кв.м., помещения общего пользования - № кв.м.). Площадь застройки земельного участка – № кв.м. Сведения о правообладателях объекта по указанному адресу отсутствуют. 

Из градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ о функциональном назначении земельного участка по адресу: 

<

адрес> следует, что на земельном участке площадью № кв.м. расположены одно – двух, трехэтажное здания гаражей с подвалом, ГСК № литер №, правоустанавливающие документы на строения отсутствуют. Земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право не оформлено, большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ на земельном участке с кадастровым номером №. Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке возможно при условии получения согласия пользователя земельного участка с кадастровым номером №

Согласно распоряжению департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р объектам недвижимости – зданиям гаражей литер № и литер №, расположенным на территории Центрального района ранее по адресу: 

<

адрес> установлен адрес: 

<

адрес>. ГСК № 265 рекомендовано обратиться для внесения изменений в кадастровый учет объектов недвижимости. 

Как следует из возражений ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ, документы по вводу в эксплуатацию гаражей по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>») ГСК 265, документы о согласовании строительства гаражей для личного состава офицеров и прапорщиков в/ч № по адресу: 

<

адрес> в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ отсутствуют. 

Такие документы не предоставлены суду и стороной истца.

Из ответа департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м. с местоположением 

<

адрес> для строительства гаражей в ГСК № следует, что земельный участок с кадастровым номером № не отводился ГСК № для строительства гаражей. Согласно сведениям из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В собственность МО «Город Оренбург» из собственности Российской Федерации указанный участок не передавался.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами), изъяты из оборота.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (часть 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Доказательства, подтверждающие согласование вопроса о возвращении в народное хозяйство земельного участка, занятого гаражами ГСК 265, суду не представлены, документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей, или предоставление земельного участка ГСК № 265 на каком-либо ином праве (аренда, постоянное бессрочное пользование), отсутствуют. 

В материалах дела имеется решение Исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому войсковой части № разрешено проектирование трехъярусного кооперативного гаража по 

<

адрес> (пункт 6).

Согласно сообщению Департамента Градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного представителю ГСК №265 на обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кооператива №265, ссылаясь на положения статей 54, 55 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация на строительство №-этажных гаражей в силу требований статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, подлежит государственной экспертизе. Строительство гаражей завершено. Заключение о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации не представлено. В соответствии с разработанным градостроительным заключением размещение гаражей не противоречит функциональному зонированию генерального плана г. Оренбурга. Административный порядок ввода в эксплуатацию гаражей на земельном участке по адресу: 

<

адрес> в эксплуатацию, не может быть применен.

Как установлено, до настоящего времени истцом не предоставлено заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

Гараж №, на который претендует истец ФИО1, расположен в литере № на третьем этаже, что подтверждается экспликацией. Здание гаражей находится на земельном участке с кадастровым номером №, часть зданий ГСК № 265 находится на землях, принадлежащих муниципальному образованию г. Оренбург, что ранее было установлено из землеустроительного дела.

Согласно представленным заключениям ФБУЗ «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>», ГСК №265 соответствует санитарным и противопожарным нормам и правилам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения права собственности на вновь созданную вещь является совокупность юридически значимых обстоятельств: создание новой вещи для себя (для члена гаражного кооператива - внесение паевого взноса в полном объеме) и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что достаточных и допустимых доказательств тому, что строительство гаражей под литерами № по адресу 

<

адрес>) осуществлялось ГСК № 265 на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, в рамках рассмотрения спора не представлено.

Установлено, что гаражный комплекс, состоящий из № этажных зданий под литерами №, площадь застройки земельного участка – № кв.м, земельный участок большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ (после реорганизации ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны), часть строений находится на землях, принадлежащих администрации МО г. Оренбург. Таким образом, строительство гаражных боксов осуществлено как на земельном участке, составляющем территорию военного городка, так и на землях, находящихся в ведении администрации г. Оренбурга.

При этом, ни органами муниципальной власти, ни Министерством обороны РФ решений о выделении земельного участка в указанных размерах под размещение гаражей не принималось, доказательств обратного в рамках рассмотрения спора суду не представлено. Сведения о принятии органом местного самоуправления решения о выделении земельного участка ГСК № 265 под строительство гаражей отсутствуют. 

Доводы истца о том, что строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков в/ч №, утвержденной командиром войсковой части ФИО13, следовательно, участок был выделен под размещение гаражей в установленном законом порядке, являются несостоятельными, поскольку представленная схема посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков в/ч № не позволяет идентифицировать или каким-либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. Кроме того, комплекс возведенных гаражей площадью застройки № кв.м. расположен не только на земельном участке, находящемся в ведении ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, но и на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности.

Право ФИО1, являющегося членом ГСК № 265, производно от прав кооператива, следовательно, возможность признания за ним права собственности на гараж на основании пункта 4 статьи 218 ГК РФ (как за членом кооператива, полностью внесшего паевой взнос) поставлена в зависимость от установления законных оснований для строительства всего комплекса гаражей.

Доказательства, что земельный участок, на котором расположены здания гаражей под литерами № по адресу: 

<

адрес>«а» (

<

адрес>) предоставлен ГСК № 265 на каком – либо праве и был выделен под строительство в границах застройки, суду не представлены.

Таким образом, достаточных и допустимых доказательств, что строительство гаражей под литерами № по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>) осуществлялось ГСК № на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке истцом не представлено.

Рассматривая требования, основанные на статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).

Статьей 234 указанного кодекса установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункт 4).

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи, приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.

Длительность такого открытого и непрерывного владения в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также о начале течения срока приобретательной давности с момента истечения срока давности для истребования вещи предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.

Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п.

Добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями.

Добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности.

Напротив, столь длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностный владелец способен знать об отсутствии у него такого права, особенно в отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре.

Требование о добросовестном заблуждении в течение всего срока владения противоречит смыслу положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, без какого-либо разумного объяснения препятствует возвращению вещи в гражданский оборот и лишает лицо, открыто и добросовестно владеющее чужой вещью как своей, заботящееся об этом имуществе и несущее расходы на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав, легализовать такое владение, оформив право собственности на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом в силу пункта 5 статьи 10 названного кодекса добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Более того, само обращение в суд с иском о признании права в силу приобретательной давности является следствием осведомленности давностного владельца об отсутствии у него права собственности.

Таким образом, обращаясь в суд, истец должен был представить доказательства того, что он на протяжении более 18 лет открыто, добросовестно и непрерывно владел гаражом № в ГСК № 265.

Между тем, достаточные доказательства названных обстоятельств в деле отсутствуют.

Как следует из решения Исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, военной части № разрешено проектирование №-ярусного кооперативного гаража по 

<

адрес> (пункт 6 решения).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГподтверждается, что ФИО1 является членом ГСК №265 с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени владеет гаражом № по адресу: 

<

адрес>, выплатил паевой взнос в полном объеме, а также оплачивает членские взносы.

Из документов дела также усматривается, что на технический и кадастровый учет нежилое здание – комплекс гаражей площадью 9332,7 кв.м. поставлен ДД.ММ.ГГГГ, год постройки указан ДД.ММ.ГГГГ год.

Вышеизложенные доказательства приводят к выводу, что во владении гаражом ФИО1 отсутствует признак добросовестности, поскольку строительство гаражей без выделения земельного участка, без соблюдения иных норм законодательства очевидно не являлось приобретением имущества внешне правомерными действиями, что и подтверждается косвенно поданным в ДД.ММ.ГГГГ году исковым заявлением, где истец указывал на отсутствие как у него, так и у ГСК № 265 прав на земельный участок под выстроенным комплексом гаражей.

Кроме того, как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом ВС РФ 19 марта 2014 года).

Признание самим истцом факта возведения спорных строений как самовольных построек исключает добросовестность последнего как приобретателя имущества. Строения, возведенные как до, так и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, без выделения для этих целей земельного участка, равно как и без получения разрешения на строительство, обладают всеми признаками самовольной постройки, в связи с чем, доводы истца о том, что здание гаражного комплекса построено в 1992 году (до введения в действие части первой ГК РФ) и в силу закона не может быть признано самовольной постройкой, являются надуманными.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, поскольку право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано только в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке, однако в рамках рассмотрения спора относимых и допустимых доказательств тому, что строительство гаражей под литерами № по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>) осуществлялось ГСК № 265 на отведенном для этих целей земельном участке, а владение гаражом было не только открытым, но и добросовестным, суду не представлено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на гараж № с кадастровым номером № суд отказывает.

То обстоятельство, что ГСК № 265 в письменном отзыве полностью признало исковые требования ФИО1, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 39ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

При указанных обстоятельствах в иске ФИО1 к потребительскому гаражному кооперативу № 265, Администрации г. Оренбурга, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на гараж следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к потребительскому гаражному кооперативу № 265, Администрации г. Оренбурга, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России о признании права собственности на гараж, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

СУДЬЯ М.В. Бесаева

В окончательной форме решение изготовлено 29.09.2020 года.