№ 2-3568/2024

72RS0019-01-2024-004886-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 03 декабря 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., 

при секретаре Кузнецовой Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Н,К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением об оформлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что, не выработан специальный стаж. В специальный стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего не учтено в специальный стаж 03 года 07 месяцев 24 дня. С учетом специального стажа, учтенного фондом, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равного 24 лет 06 месяцев и заявленного 03 года 07 месяцев 24 дня, специальный стаж составит 28 года 01 месяц 24 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в должности воспитателя детского сада №. Часть периода работы в данном детском саду учтена фондом для подсчета специального стажа работы. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Школа-сад №. Пенсионный орган не учитывает данный период в подсчет специального стажа работы, так как индивидуальные сведения организация представила в фонд без указания льготы. Работала полный день, на полную ставку, отвлечений от работы в этот период не было, данная работа подтверждается записями в трудовой книжке. Обратилась в Пенсионный фонд впервые в ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фонд ничего не делал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в этой же должности воспитателя в этом же учреждении. По данной периоду пенсионный фонд вынес отказ, так как данное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых учитывается в стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.140.2002 №781. Неоднократно обращалась в фонд с документами о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), в судебном заседании на требовании о возложении на Отделение обязанности включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не настаивала, остальные требования поддержала.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражение на иск (л.д. 74-76), ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-54) ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации в системе государственного пенсионного страхования периоды льготной работы подтверждаются индивидуальными сведениями, предоставленными работодателями, индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации Детский сад №, так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. При этом, специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 6 месяцев.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1); страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно воспитателю, работавшему в детском саду всех наименований.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из трудовой книжки ФИО2 (л.д.25-27) следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята в Школу-сад № воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад комбинированного вида № «Рябинушка» реорганизовано в АНО Детский сад №; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в МАДОУ «Детский сад №» г. Тобольска; ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад №» г. Тобольска переименовано в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Тобольска.

Из копии Распоряжения Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35-36) следует, что МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка» реорганизовано в АНО Детский сад №.

В соответствии со ст.120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, а также других обстоятельств. Поэтому суд считает необходимым исходить из фактического вида деятельности образовательного учреждения и занимаемой истцом должности.

Таким образом, истец ФИО2 независимо от наименования предприятия, с которым она состояла в трудовых отношениях, исполняла одни и те же обязанности. 

Поскольку судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, то ее права не должны быть ущемлены и указанный период следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как было установлено ранее истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Тобольска, пенсионный орган не зачел указанный период в подсчет специального стажа, так как индивидуальные сведения организация представила в фонд без указания льготы.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Социальный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г. Тобольска отражены без указания льготных условий труда.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета данных о льготном характере работы истца подтверждает невозможность включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материалами дела не опровергнута достоверность сведений персонифицированного учета в данной части. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из заявления ФИО2 следует, что она обратилась за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-57).

Из решения ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 6 месяцев (л.д.49-54). 

С учетом периода, включенного в специальный стаж решением суда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил 27 лет 1 месяц 14 дней на ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, 25 лет истцом выработаны ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

Следовательно, право на пенсию возникнет у истца ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ+36 мес.).

Поскольку от требований в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, представитель истца не отказалась, с учетом п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, в удовлетворении требований о возложении обязанности на Отделение включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными решений Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении данного периода в стаж необходимо отказать.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 Н,К. (СНИЛС №) во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО2 Н,К. (СНИЛС №), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) назначить ФИО2 Н,К. (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО2 Н,К. (СНИЛС №) в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.