Дело №2-319/2020

89RS0001-01-2019-004680-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-319/2020 по иску прокурора г. Муравленко в интересах ФИО1 ФИО8 к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации самостоятельно приобретённых средств технической реабилитации, признании незаконными бездействия, приказа о выплате компенсации в части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Муравленко в интересах ФИО1 обратился в Салехардский городской суд с иском к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации самостоятельно приобретённых средств технической реабилитации, признании незаконными бездействия, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, нуждается в технических средствах реабилитации (ТСР) – 

<

данные изъяты>. ГУ РО Фондом социального страхования РФ по ЯНАО вынесено решение № от 23.07.2019 о предоставлении ФИО1 компенсации за приобретенные ТСР, до настоящего времени компенсация во исполнение вышеуказанного решения, не произведена. Прокурор просит обязать ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО выплатить ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 18 200 рублей. В уточненном исковом заявлении прокурор помимо ранее заявленных требований, просит признать бездействие ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР ФИО1, признании незаконным п. 2 решения ГУ РО ФСС по ЯНАО от 23.07.2019 №.

В судебном заседании прокурор г. Салехарда Алексеенко А.В., действующая по поручению прокурора г. Муравленко, доводы уточненного искового заявления поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали. Суду представили документы, подтверждающие выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 18 200 рублей. Относительно доводов иска о признании незаконным п. 2 решения ГУ РО ФСС по ЯНАО от 23.07.2019 №494, суду представлены такие документы, как постановление ФСС РФ № от 20.12.2018 о бюджете ФСС РФ на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов, лимиты бюджетных обязательств бюджета ФСС на 2019 год, отчеты об исполнении бюджета на 01.04.2019 и 01.07.2019, справка № от 30.05.2019, расчеты плановых сметных показателей в части публичного обязательства по приобретению товаров, сведения об уточненной потребности в средствах федерального бюджета на 2019 год, финансовый отчет об исполнении бюджета ФСС РФ, подтверждающие, по мнению стороны ответчика, свои действия для исполнения вынесенного решения от 23.07.2019 №494.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено с федеральным законом.

Федеральным законом от 04.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу п. 15 (1) если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ РО ФСС по ЯНАО с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР.

Решением ГУ РО ФСС по ЯНАО №494 от 23.07.2019 истцу предусмотрена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 18 200 рублей.

Приказом №-ТС от 15.11.2019 ГУ РО ФСС по ЯНАО принято решение о выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные протезно-ортопедические изделия (экзопротез молочной железы 1 шт.) в размере 11 900 рублей.

Данная компенсация оплачена, что подтверждается платежным поручением № от 02.12.2019.

Приказом №-ТС от 15.11.2019 ГУ РО ФСС по ЯНАО принято решение о выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные протезно-ортопедические изделия (бюстгальтер 2 шт.) в размере 6 300 рублей.

Данная компенсация оплачена, что подтверждается платежным поручением № от 02.12.2019.

В связи с чем, заявленные требования прокурора в данной части, исполнены ответчиком в полном объеме, оснований для их удовлетворения, не имеется.

Рассматривая исковые требования о признании бездействие ответчика и п. 2 решения ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО от 23.07.2019 №494 незаконными, суд исходит из следующего.

В силу ст. 10 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Пунктами 2 – 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» указанного пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 15 (1) данных Правил порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 года №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с п. 6 Правил №57н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Однако, указанные сроки ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО были нарушены. Решение о выплате компенсации принято 23.07.2019, фактически выплата произведена 02.12.2019, тем самым, со стороны ответчика допущено бездействие, нарушающее права ФИО1 на получение компенсации в установленный срок.

Из п. 2 решения следует, что проведение выплаты компенсации подлежит после выделения средств из федерального бюджета и поступления их на счета УФК, то есть выплата компенсации производится за счет бюджетных ассигнований, выделяемых Фондом социального страхования РФ территориальным подразделениям.

Нарушение заключается не в невыплате компенсации, а в ее несвоевременной выплате. Представленные в судебном заседании ответчиком письменные документы относительно финансирования ФСС РФ, не подтверждает факт о своевременности принятия достаточных мер для увеличения ассигнований.

При этом, суд обращает внимание, что независимо от финансирования мероприятий, территориальные органы ФСС должны своевременно обеспечивать инвалидов необходимыми ТСР, в то время как, инвалиды вынуждены ждать получения ТСР месяцами, что снижает эффективность ИПР.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО, выразившееся в не предоставлении ФИО1 ФИО9 в установленный законом срок компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, а также признании незаконным п. 2 решения ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО от 23.07.2019 года №494.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившееся в не предоставлении ФИО1 ФИО10 в установленный законом срок компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. 

Признать незаконным п.2 решения государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23.07.2019 года №494.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурором) через Салехардский городской суд.

Председательствующий /подпись/

копия верна судья К.В. Лисиенков