Дело № 12-40/2020

УИД: 48MS0028-01-2020-000303-39

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 г. г. Липецк

Судья Правобережного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев жалобу ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области на постановление мирового судьи судебного участка №12 Правобережного судебного района города Липецка ФИО1 от 28.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ликвидатора ООО «Спортивный стиль» ФИО2, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Правобережного судебного района города Липецка ФИО1 от 28.01.2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ООО «Спортивный стиль» ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области обжаловало указанное постановление в районный суд. В жалобе Управление просило отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что ФИО2 являясь директором ООО «Спортивный стиль» предоставил за отчетный период (август 2019 года) по форме СЗВ-М (исходная) 13.09.2019 года. В указанной исходной форме отсутствовали сведения на 01 застрахованное лицо ФИО4 На основании вышеизложенного, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области просить отменить постановление мирового судьи, вернуть дело на новое рассмотрение. 

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности ФИО3 жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 1 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Согласно п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 1 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.01.2020 года ФИО2 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования при тех обстоятельствах, что она, являясь директором АНО «Центр поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций», представила в УПФР в г. Липецке Липецкой области сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2019 года по сроку представления до 16.09.2019 (первоначально сведения представлены 13.09.2019, в которых отсутствовали сведения по одному застрахованному лицу). 

Исправляя выявленную ошибку, в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за август 2019 года, учреждение реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Выявленная ошибка исправлена в срок до составления протокола об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений.

Суду не представлено бесспорных доказательств тому, что ФИО2, являясь директором ООО «Спортивный стиль», нарушил вышеуказанный срок предоставления необходимых сведений.

Из сведений Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области от 25.03.2020 года следует, что межрайонной ИФНС № 6 по Липецкой области принято решение о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ ООО «Спортивный стиль» на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 30 июля 2019 года. В заявлении о внесении изменений указано о прекращении полномочий ФИО6, возложении полномочий на ФИО2 

При таких обстоятельствах отсутствие за отчетный период (август 2019 года) по форме СЗВ-М сведений на застрахованное лицо ФИО4 является законным и обоснованным. 

В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах мировой судья верно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО «Спортивный стиль» ФИО2 

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Постановление мирового судьи законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 Правобережного судебного района г. Липецка ФИО1 от 28 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья