<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1319/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме и пояснили суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ - УПФР г.о. Кинель и муниципального района Кинельский Самарской области № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Из Решения УПФР в г.о. Кинель и в муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы на станции скорой медицинской помощи пост пгт Алексеевка в должности фельдшера включены в специальный стаж в календарном порядке: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт Алексеевка; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи», на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт Алексеевка; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт Алексеевка. Также в медицинский стаж не включены следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 19 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 12 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 10 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 10 дн), всего 00 л 06 м 0 3 дн. Документально подтвержденный специальный стаж работы на дату обращения за назначением досрочной пенсии по данным УПФР составляет 26 лет 02 мес. 20 дней лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Считают данный отказ необоснованным по следующим основаниям. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа "и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Работа на станции скорой медицинской помощи пост пгт. Алексеевка в должности фельдшера классифицируется Ответчиком как работа в городе. Согласно Решения исполкома Куйбышевского областного (промышленного) Совета трудящихся от 22.06.1964 г. № 297/285 поселковый Совет рабочего поселка Алексеевка Кинельского района передан в административное подчинение Кинельского городского Совета депутатов трудящихся. Решением Кинельской городской Думы от 12.08.1996 г. принят Устав г. Кинеля Самарской области. В административные границы города входил поселок Алексеевка, не являющийся муниципальным образованием. Постановлением Кинельской городской Думы от 15.07.2005 г. №41 принят Устав городского округа Кинель Самарской области. Постановлением Думы городского округа Кинель от 29.09.2005 г. №84 в Устав внесены изменения, в соответствии с которыми в границах г.о. 

<

адрес> находится пгт 

<

адрес>. Таким образом, несмотря на то, что пгт 

<

адрес> входит в муниципальное образование городского округа Кинель, статус поселка городского типа административная единица не утрачивает. (Из Устава г.о. Кинель: статья 6. Территориальная организация местного самоуправления в городском округе: В соответствии с Законом Самарской области от 10.10.2008 г. № 106-ГД «Об установлении границ городского округа Кинель Самарской области» в состав 

<

адрес> входит город 

<

адрес>, поселок городского типа 

<

адрес>, поселок городского типа 

<

адрес> Согласно ст. 57 ТК РФ одним из обязательных условий трудового договора является место работы. Трудовой кодекс не поясняет, как сформулировать данное условие. В общем случае указание в трудовом договоре в качестве места работы конкретного адреса, по которому работник выполняет свою трудовую функцию, не является обязательным. Это означает, что работодатель имеет право привести как полный адрес компании, так и ее название и город, в котором она расположена, без улицы и номера дома. В отношении филиалов и подразделений в другом городе местонахождение указывать обязательно. В случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, необходимо отразить в договоре место работы с указанием обособленного подразделения и его местонахождения. В Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах 

<

адрес> и приравненных к ним местностях (утвержденном Президиумом ВС РФ 26.02.2014), говорится, что в теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению. Место работы можно понимать как наименование работодателя и место его нахождения либо как фактическое место выполнения работником его трудовых функций. ФИО1 с даты приема на работу (ДД.ММ.ГГГГ) в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» работала на станции скорой медицинской помощи пост 

<

адрес>. Администрацией Кинельской ЦРБ в трудовом договоре не было указано конкретное место работы ФИО1, в частности то, что работа фактически осуществлялась по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с трудовым законодательством Работодатель имеет право не указывать конкретное место осуществления трудовой функции, так как 

<

адрес> входит в состав городского округа Кинель и не является отдельным муниципальным образованием. При этом, все периоды работы истца, независимо от переименования медицинского учреждения, осуществлялись на подстанции скорой медицинской помощи пгт. 

<

адрес>. Данный факт подтверждается картами вызова скорой медицинской помощи по пгт. 

<

адрес>, Журналами записи вызовов скорой медицинской помощи, в которых фельдшером указана ФИО3 Все бригады фельдшеров и водителей, указанные в журналах вызовов, работали на подстанции скорой медицинской помощи поста пгт 

<

адрес>. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190) при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Справки о периодах работы должны быть подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации, иметь основание для их выдачи. В ситуации, когда документы о стаже работы за тот или иной период не сохранились в силу различных причин (ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по причинам, несвязанным со стихийными бедствиями), трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. Фактическое место работы истца имеет существенное значение при определении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, подсчет стажа спорных периодов в календарном, а не в льготном порядке нарушает права истца на пенсионное обеспечение, так как его вины в том, что администрацией медицинского учреждения не указано фактическое место работы - пост 

<

адрес> нет. Периоды работы ФИО1 на станции скорой медицинской помощи поста пгт. 

<

адрес> следует учитывать в льготном исчислении, как работу в сельской местности и поселках городского типа. Таким образом, специальный медицинский стаж работы ФИО1 на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи за периоды: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г 05 мес. 14 дн.) работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» станция скорой медицинской помощи, - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (04 г. 11 мес. 14 дн.) работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 03 мес. 11 дн.) работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 00 мес. 00 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 07 мес. 18 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт Алексеевка; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 03 мес. 03 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи»; на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт Алексеевка; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 мес. 20 дн.) работа в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт. Алексеевка; в календарном порядке составляет 13 лет 10 мес. 19дн. (учтен УПФР), а в льготном порядке составляет 17 л. 04 мес. 08 дн., т.е. дополнительно З г. 05 мес. 19 дн. В определении Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 11-809-7 указано, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации медицинского работника на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. нахождение на курсах повышения квалификации также учитывается в льготном порядке. Всего 07 мес. 18 дней. Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации (07 мес. 18 дн.) и дополнительный стаж при пересчете специального стажа в льготном порядке (З г. 05 мес. 19 дн.) в сумме с уже учтенным УПФР стажем (26 л. 02 мес. 20 дн.) составляют на дату обращения 30 лет 03 мес. 27 дней, что дает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью на дату - ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с законодательством Российской Федерации (повышение пенсионного возраста, предусмотренное приложениями 6, 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") досрочная страховая пенсия может быть назначена через полтора года после наступления права на досрочную страховую пенсию. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просят признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью необоснованным в части не включения в специальный страховой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также в не применении льготного порядка исчисления стажа работы истца в должности фельдшера на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пост 

<

адрес>, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 19 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 12 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 10 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 10 дн), всего 00 г 06 м 03 дн в льготном порядке исчисления 07 мес. 18 дней, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить периоды работы ФИО1 на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пост 

<

адрес> в льготном исчислении: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 00 мес. 25 дн.) работа в МУЗ «Кинельскаяцентральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,(06 л. 02 мес. 10 дн.) работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (04 г. 01 мес. 06 дн.) работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 мес. 06 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 09 мес. 15 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт. Алексеевка; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 03 мес. 26 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи»; на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт. Алексеевка; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 07 мес. 17 дн.) работа в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт Алексеевка; Всего – 17 лет 04 мес. 08 дней; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области установить право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты выработки специального медицинского стажа 30 лет - ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости. С ДД.ММ.ГГГГ согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением № установлено, что при возникновении в 2019 году права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом в силу части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, у граждан указанной категории, отработавших необходимую продолжительность специального стажа (30 лет) в 2019 году, право на досрочную страховую пенсию возникает через 6 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж, а отработавших необходимую продолжительность специального стажа в 2020 году - через 1 год 6 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Согласно части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. Подпунктом «н» пунктом 1 Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный установлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления № 1397 пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1,2 месяца. Учет соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществлялся в соответствии с Постановлением №. Согласно п. 2 Постановления № исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца. Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № изменен порядок исчисления стажа работы в сельской местности. Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных указанным Постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Это же положение о зачете в льготном исчислении периодов работы в сельской местности только при смешанном стаже (как в сельской местности так и в городах) закреплено и в подпункте «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и действующих с ДД.ММ.ГГГГ Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). ФИО1 обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Заявитель работала как в городе, так и в сельской местности, поэтому для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо выработать 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности на дату обращения не менее 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату обращения составил 26 лет 2 месяца 20 дней. Следующие спорные периоды работы правомерно засчитаны истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении: в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» 

<

адрес> на станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 14 дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 14 дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 11 дней), в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи в должности фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 18 дней), на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пост пгт Алексеевка в должности фельдшера скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 3 дня), в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пост 

<

адрес> в должности фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 20 дней), так как 

<

адрес> не относится к сельской местности. Согласно Уставам 

<

адрес>, 

<

адрес> входит в черту городского округа 

<

адрес>, по административно - территориальному делению относится к городскому округу. Следовательно, нет оснований для зачета указанных периодов в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как требует истец. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В силу пунктов 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом норм трудового и отраслевого законодательства для медицинских работников работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены. С учетом изложенного, нет оснований для включения в специальный медицинский стаж (как в календарном, так и в льготном исчислении) периодов нахождения ФИО1 на указанных курсах. Истцом, помимо прочих, предъявлены требования о включении периодов работы в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» 

<

адрес> на станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи в должности фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения на курсах повышения квалификации во время указанной работы, в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, как за работу в сельской местности (поселке городского типа 

<

адрес>). Однако никаких доказательств, подтверждающих, что в указанные периоды она была занята работой именно в поселке городского типа, не представлено. По мнению ФИО1 такими документами являются карты вызова, журналы записи вызовов скорой медицинской помощи. Записи в трудовой книжке, справки, уточняющие занятость, выданные работодателями, а также выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержат соответствующих сведений. Таким образом, работодателем не подтверждено право на включение этих периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), как того требует истец. В пункте 4 искового заявления ФИО1 указывает, что с учетом всех спорных периодов при пересчете их в льготном порядке специальный стаж составляет на дату обращения 30 лет 3 месяца 27 дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из заявленных требований следует, что истец неправомерно претендует на досрочное назначение пенсии по указанному выше основанию с даты выработки специального стажа лечебной деятельности, что не соответствует действующему законодательству. С ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, у граждан указанной категории, отработавших необходимую продолжительность специального стажа (30 лет) в ДД.ММ.ГГГГ году, право на досрочную страховую пенсию возникает через 1 год 6 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. 

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа "и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, что подтверждается решением территориального органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24).

При этом, из Решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области следует, что ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 19 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 м 04 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 12 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 10 дн), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 м 10 дн), всего 00 л 06 м 0 3 дн., в льготном исчислении 07 мес. 18 дней. 

Также не засчитаны в льготном исчислении периоды работы ФИО1 на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пост 

<

адрес>: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 00 мес. 25 дн.) работа в МУЗ «Кинельскаяцентральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,(06 л. 02 мес. 10 дн.) работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (04 г. 01 мес. 06 дн.) работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 мес. 06 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 09 мес. 15 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт. 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 03 мес. 26 дн.) работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи»; на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт. 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 07 мес. 17 дн.) работа в ГБУЗ «Самарская городская станция скорой медицинской помощи на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт 

<

адрес>; всего – 17 лет 04 мес. 08 дней. 

Вместе с тем, суд считает, что в судебном заседании добыты достаточные доказательства, подтверждающие необходимость исчисления указанных периодов работы ФИО1 в льготном исчислении по следующим основаниям. 

Согласно справке № ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление специального стажа: один год и три месяца за работу в сельской местности.

Согласно определения Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 11-В09-7 Время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Согласно справке ГБУЗ «СОССМП» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности. Данная работа протекала на 

<

адрес> расположенный по адресу: 

<

адрес> относится к сельской местности. 

Согласно справке ГБУЗ «СОССМП» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и за период работы с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности. 

Периоды работы ФИО1 на станции скорой медицинской помощи пост пгт 

<

адрес> в должности фельдшера также подлежат исчислению в льготном порядке: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МУЗ «Кинельская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи, поскольку несмотря на то, что пгт 

<

адрес> входит в состав муниципального образования городской округ Кинель, статус поселка городского типа административная единица не утрачивает. 

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 следует, что с истцом ФИО1 примерно 10 лет они вместе работали фельдшерами в 

<

адрес> на станции скорой помощи. Она, Свидетель №1, там работала с ДД.ММ.ГГГГ г., пока не ушла на инвалидность в ДД.ММ.ГГГГ г. Она, Свидетель №1, получает пенсию по старости, а также у неё инвалидность 2-й группы. В ДД.ММ.ГГГГ г. станция скорой помощи считалась станцией неотложной помощи. Потом ее реорганизовали в ДД.ММ.ГГГГ г., их перевели в станцию скорой помощи 

<

адрес>. Их место работы при этом не изменилось, это же скорая помощь в 

<

адрес>. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2 суду показала, что с истцом ФИО1 они вместе работают с весны ДД.ММ.ГГГГ года на станции скорой помощи в 

<

адрес> фельдшерами. Место работы находится в 

<

адрес>, там у них свой кабинет, где они раньше сами принимали звонки, вызовы обслуживали, сейчас звонки не принимают. Они обслуживали вызовы, поступающие из 

<

адрес>.

Как следует из Устава городского округа Кинель Самарской области (Зарегистрировано ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ N №) в границах городского округа находятся поселок городского типа 

<

адрес> и поселок городского типа 

<

адрес>. Территории поселков городского типа Усть

<

адрес> являются составной частью территории городского округа.

Таким образом, судом установлено, что профессиональная медицинская деятельность истцом осуществлялась в пгт Алексеевка. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также в не применении льготного порядка исчисления стажа работы истца в должности фельдшера на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пост 

<

адрес>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке один год работы за один год и три месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить периоды работы ФИО1 на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пост 

<

адрес> в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Кинельская центральная районная больница» станция скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГБУЗ «Областная станция скорой медицинской помощи» на Кинельской подстанции скорой медицинской помощи пгт. 

<

адрес>.

Признать возникновение права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О Страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 2.11.2020 г.

Председательствующий 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>