Дело №2-1-39/2025

64RS0008-01-2024-001124-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н., при секретаре Соколовой Т.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе незаконным, включении периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. 

Свои требования с учетом уточнений мотивирует тем, что 01 февраля 2023 года она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 21 марта 2023 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2007 года по 11.10.2007 года; с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года; с 23.06.2009 года по 04.09.2009 года в календарном порядке;

период нахождения в дополнительном ученическом отпуске с 24.03.2008 года по 03.04.2008 года;

период работы с 03.02.2003 года по 01.10.2007 года в должности медицинской сестры по ЛФК в ГБУ СО «Базарно-Карабулакский специализированный реабилитационный дом-интернат для детей».

Просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 21 марта 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ОПФ РФ по Саратовской области по доверенности ФИО3 с иском не согласен, пояснил, что должность медицинской сестры по лечебной физкультуре, которую занимала истица в оспариваемый период, не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 года, оснований для его включения в специальный стаж не имеется. 

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лечебно-физкультурного кабинета в ГБУ СО «Базарно-Карабулакский специализированный реабилитационный дом-интернат для детей».

По действующему в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года Списку право на досрочную страховую пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 введен в действие с 01 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с которым не предусмотрено наименование должности медицинской сестры (инструктора) ЛФК.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным правоотношениям должность медицинской сестры ЛФК, также не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что работа истца в должности медицинской сестра ЛФК ГБУ СО «Базарно-Карабулакский специализированный реабилитационный дом-интернат для детей» протекала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия вышеназванного Списка.

Соответственно, исходя из действующего с 1 ноября 1999 года правового регулирования, трудовая деятельность в должности инструктора по лечебной физкультуре и медицинской сестры по лечебной физкультуре, осуществляемая в медицинских и образовательных учреждениях, перестала учитываться в составе специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, законодателем предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной медицинской деятельности не во всякой должности, а только в тех должностях и тех учреждениях, которые поименованы в Списках.

Поскольку должность медицинской сестры ЛФК, которую занимала истица в оспариваемый период, не предусмотрена вышеназванным Списком, оснований для его включения в специальный стаж не имеется.

Требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2007 года по 11.10.2007 года; с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года; с 23.06.2009 года по 04.09.2009 года в календарном порядке, суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказам №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период работы фельдшера-лаборанта клинической лаборатории МУЗ Центральной районной больницы Базарно-Карабулакского района Саратовской области направлялась на курсы повышения квалификации. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что обучение на курсах повышения квалификации для нее обязательно. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата. Из заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации производились все необходимые налоговые удержания, вычеты в пенсионный фонд.

Доводы истца подтверждаются представленными материалами и не опровергнуты представителем ответчика. 

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно представленной ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» справке в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата.

На основании вышеизложенного, учитывая, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являлись периодами трудовой деятельности, истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе администрации лечебного учреждения, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились удержания и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, во время работы, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

ФИО1 окончила в 2009 году по специальности «лабораторная диагностика» с присвоением квалификации «медицинский лабораторный техник» (л.д.21) Саратовский медицинский колледж.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка с 24.03.2008 года по 03.04.2008 года.

Согласно пункту 2 Правил N 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 24.03.2008 по 03.04.2008 обучалась в учебном заведении, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данный период подлежит включению в специальный стаж.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специального стажа ФИО1 на соответствующих видах работ на момент обращения за назначением пенсии и на дату вынесения решения суда недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, в удовлетворении исковых требований в части назначения страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией суд считает необходимым отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе незаконным, включении периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 21 марта 2023 года № в части не включения периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, курсы повышения квалификации с 02.10.2007 года по 11.10.2007 года; с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года; с 23.06.2009 года по 04.09.2009 года в календарном порядке; период нахождения в дополнительном ученическом отпуске с 24.03.2008 года по 03.04.2008 года.

Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности, курсы повышения квалификации с 02.10.2007 года по 11.10.2007 года; с 06.10.2008 года по 18.10.2008 года; с 23.06.2009 года по 04.09.2009 года в календарном порядке; период нахождения в дополнительном ученическом отпуске с 24.03.2008 года по 03.04.2008 года.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения – 11 апреля 2025 года.

Судья О.Н.Левошина