11RS0012-01-2023-001144-39 Дело № 2а-404/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

21 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, судебных расходов

установил:

УФНС по Республике Коми обратилась в суд к ФИО1 с административным иском о взыскании недоимки по транспортному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, судебных расходов. Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1, являясь налогоплательщиком, не уплатил суммы транспортного налога за 2019-2021 гг. в размере 3 642 рубля, а также страховые взносы в связи с осуществлением предпринимательской деятельности за 2021 год на обязательное медицинское страхование в размере 00,08 рублей и обязательное пенсионное страхование в размере 1570,06 рублей. Налогоплательщику направлено требование № от 25.05.2023 об уплате налогов в размере 84 752,14 руб. и пени в размере 30 657,54 рублей сроком до 17.07.2023, которое в установленный срок не исполнено. Поскольку в добровольном порядке недоимки по налогам и пени административным ответчиком не погашены, Управление обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 суммы задолженности.

Административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, заявил ходатайство об отложении дела, которое оставлено судом без удовлетворения. 

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 289 ч. 2 КАС РФ.

В силу ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет, по смыслу данной статьи, публично-правовой, а не частноправовой (гражданско-правовой) характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить исполнение данной обязанности налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом.

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиками конституционной обязанности платить налоги и возмещения ущерба, понесенного казной в случае ее неисполнения, федеральный законодатель - на основании статей 57, 71 (пункты "в","ж","з","о"), 72 (пункты "б","и" части 1), 75 (часть 3) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации - устанавливает систему налогов, взимаемых в бюджет, и общие принципы налогообложения, а такжепредусматривает меры государственного принуждения, которые могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности (погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога - пеня), так и штрафными, возлагающими на нарушителей в качестве меры ответственности дополнительные выплаты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года № 9-П по делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектами налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 НК РФ).

Пунктом 1 ст. 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства; и могут быть увеличены (уменьшены), но не более чем в десять раз.

Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Сроки совершения действий участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию (п. 3 ст. 57 НК РФ). 

При этом в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, что определено ст. 57 п. 4 НК РФ.

В силу ст. 363 НК РФ, транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. ст. 356, 357 НК РФ налогоплательщик является плательщиком транспортного налога, поскольку согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ от регистрирующих органов, за налогоплательщиком зарегистрированы следующие транспортные средства: 

<

данные изъяты>, г.р.з. №, дата регистрации - 05.11.2015.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями ГИБДД ОМВД России по Прилузскому району, не оспорено и административным ответчиком. 

Налоговый орган, руководствуясь положениями п. 2,3 ст. 52, ст. 362 НК РФ, а также положениями вышеуказанных нормативных правовых актов исчислил в отношении указанного объекта собственности сумму налога, о чем было сообщено налогоплательщику налоговыми уведомлениями с расчетом налога:

- № от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 1214 рублей сроком уплаты 01.12.2020. Налоговое уведомление направлено по почте 04.10.2020. Налогоплательщик в срок, установленный в налоговом уведомлении, суммы налога не уплатил, в связи с чем, направлено требование № от 11.02.2021.

- № от 01.09.2021 об уплате транспортного налога за 2020 год в сумме 1214 рублей, сроком уплаты 01.12.2021. Налоговое уведомление направлено посредством электронного документооборота в личный кабинет 22.09.2021. Налогоплательщик в срок, установленный в налоговом уведомлении, суммы налога не уплатил, в связи с чем, направлено требование № от 15.12.2021 (получено в Личном кабинете налогоплательщика 17.12.2021).

- № от 01.09.2021 об уплате транспортного налога за 2021 год в сумме 1214 рублей, по сроку уплаты 01.12.2022. Налоговое уведомление направлено посредством электронного документооборота в личный кабинет 14.09.2022. Налогоплательщик в срок, установленный в налоговом уведомлении, суммы налога не уплатил, в связи с чем, направлено требование № от 15.12.2022 (получено в Личном кабинете налогоплательщика 19.12.2022).

В связи с неуплатой налога в срок, налоговым органом начислены пени за просрочку в соответствии со ст. 75 НК РФ.

Из материалов дела следует, что на день рассмотрения дела обязанность по уплате транспортного налога, ФИО1 не исполнена.

Установлено, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22.06.2017 по 18.01.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 28.11.2023.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой являются плательщиками страховых взносов.

В силу пункта 3 статьи 420 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами для вышеуказанных плательщиков признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности. 

В соответствии со ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. 

Согласно п. 1 ст. 430 НК РФ, плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. Суммы страховых взносов за расчетный период в фиксированном размере уплачиваются вышеуказанными плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе (п. 5 ст. 432 НК РФ).

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п. 7. ст. 6.1 НК РФ).

На основании п. 1 ст. 430 НК РФ (в ред. действующей в расчетном периоде) размер фиксированных платежей в отношении вышеуказанных лиц составляет за 2021 год:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее по тексту – ОПС) в размере 1570,06 рублей,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее по тексту – ОМС) в размере 407,71 рублей.

Таким образом, налогоплательщик имеет обязанность по уплате страховых взносов за 2021 год по сроку уплаты 02.02.2021 в размере 1570,06 рублей на ОПС и в размере 407,71 рублей на ОМС соответственно. 

Налогоплательщик в срок, суммы налога не уплатил, в связи с чем, направлено требование № 1803 от 11.02.2021. Согласно данных налогового органа, сумма в размере 407, 63 рублей взыскана в судебном порядке. 

Таким образом, задолженность по страховым взносам по ОПС составила 1570,06 рублей, по страховым взносам по ОМС задолженность составила 00,08 рублей.

В связи с неуплатой налога по сроку уплаты, налоговым органом начислены пени за просрочку в соответствии со ст. 75 НК РФ.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (ст. 75 ч. 3 НК РФ).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Возложение на налогоплательщика обязанности уплаты пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. 

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено НК РФ.

В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 N 500 (ред. от 30.06.2023) «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» установлено, что предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Согласно ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налогов, а также пени:

- № от 25.05.2023 об уплате налогов в размере 84 752,14 рубля; об уплате пени в размере 30 657,54 рублей, с указанием срока исполнения до 17.07.2023. Согласно личному кабинету налогоплательщика требование направлено налогоплательщику 28.05.2023.

В установленный срок требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено.

В пп. 1 п. 9 ст. 4 Закона № 263-ФЗ указано, что требование об уплате задолженности, направленное налоговым органом после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), если налоговым не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023). 

В соответствии с абз. 1 п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (абз. 3 п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа формируется на сумму отрицательного сальдо ЕНС в момент формирования, а не на сумму в требовании об уплате (как было ранее), соответственно суммы в указанных документах отличаются на суммы по операциям (начислено/уплачено), проведенным на едином налоговом счете плательщиков за период между направлением требования и формированием ЗВСП.

Статьей 48 НК РФ предусмотрена процедура взыскания задолженности по обязательным платежам с налогоплательщиков - физических лиц, не имеющих статус индивидуального предпринимателя. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, действующей с 01.01.2023) налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 руб. Если размер задолженности не превышает 10 000 руб., то в общем случае заявление подается не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате задолженности.

Срок исполнения требования об уплате № от 25.05.2023 - 17.07.2023, общая сумма задолженности превышает 10 000,00 руб. Крайний срок обращения в суд согласно пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ составляет 18.01.2024 (18.07.2023 + 6 месяцев).

В целях взыскания задолженности по налогам, сборам и пени Инспекция обратилась к мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, не обеспеченной мерами взыскания, а именно: транспортного налога за 2019-2021 годы в размере 3642 рублей; страховые взносы на ОПС за 2021 год в размере 1570,06 рублей: страховые взносы на ОМС за 2021 год в размере 00,08 рублей; пени в сумме 31 767,38 рублей.

Судебный приказ по делу № 2а-2667/2023 вынесен 05.09.2023, однако отменен определением от 26.09.2023 в связи с несогласием налогоплательщика.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления. В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом основания для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, то указанный срок им признан не пропущенным. Судам также необходимо учитывать, что поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (части 3 статьи 123.8 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение. Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2021 по делу № 88а-3410/2021, 2а-466/2020).

С учетом изложенного административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в пределах установленного законом срока.

Проверив расчёт взыскиваемых сумм, а также отсутствия доказательств оплаты налоговой задолженности со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу о подтверждении неоплаты ФИО1 в установленный законом срок налоговой задолженности. 

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми: транспортный налог за 2019-2021 годы в размере 3642 рубля 00 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 1570 рублей 06 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 00,08 рублей, пени в размере 31 767 рублей 38 копеек, всего 36 979 рублей (тридцать шесть тысяч девятьсот семьдесят девять) рублей 52 копейки. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 1309 рублей 39 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.В. Можегова